市政府关于印发

淮安市水利工程管理实施办法的通知

淮政规〔2024〕3号

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《淮安市水利工程管理实施办法》已经市政府九届第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

淮安市人民政府

2024年9月3日

（此件公开发布）

淮安市水利工程管理实施办法

第一条  为了加强水利工程管理，保证工程完好和安全，充分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障人民生命财产和国家财产的安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水利工程管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本市行政区域内的河道、湖泊、堤防、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区等各类大、中、小型水利工程和设施的管理，适用本办法。

第三条  本市各级人民政府应当加强对水利工程管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。街道办事处协助做好水利工程的管理、维修和养护工作。

第四条  水行政主管部门是水利工程的主管部门，负责水利工程的管理工作。基层水利服务机构按职责做好相关工作。

发展和改革、财政、住房和城乡建设、自然资源和规划、生态环境、交通运输、农业农村等部门按照各自职责，做好水利工程管理相关工作。

第五条 水行政主管部门应当根据本办法规定，会同有关部门组织划定水利工程管理范围，报本级人民政府批准并公布。

第六条  本市行政区域内河湖、堤防管理范围按照相关法律、法规及标准等有关规定，具体明确如下：

（一）洪泽湖：迎水坡由高良涧老船坞（洪泽湖大堤桩号K34+900）至二河闸段，防浪林台坡脚外十米；二河闸至马头镇段，以顺堤河为界（含水面）。背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，堤脚外五十米。

（二）淮河：有堤段为堤防背水坡堤脚外十五米。无堤段以淮河或者洪泽湖设计洪水位确定。

（三）淮河入江水道：有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，背水坡堤脚外五十米；三河拦河坝正坝堤脚外一百米。

（四）淮河入海水道：南堤以南堤肩线为界；北堤堤外有调度河但无弃土区的堤段为调度河北子堰堤脚外五米，有调度河且有弃土区的堤段为北堤设计断面堤脚外三十米。

（五）二河：西堤与洪泽湖大堤共堤段按洪泽湖大堤要求执行，其它堤段为背水坡堤脚外二十米；东堤背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；无顺堤河的，堤防设计断面堤脚外五十米。武墩高地段为河口外二十米。

（六）京杭大运河：中运河背水坡堤脚外二十米；里运河有堤段背水坡堤脚外三十米，无堤段河口外十米。

（七）苏北灌溉总渠：南堤有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；无顺堤河的，堤脚外三十米；北堤以南堤肩线为界。

（八）高邮湖：背水坡堤脚外二十米。

（九）淮沭河：背水坡堤脚外五十米。

（十）黄河故道（杨庄以下段，又名废黄河、古黄河、古淮河）：有堤段背水坡堤脚外二十米，无堤段河口外不少于十米。

（十一）运西河—新河、金宝航道、白马湖、宝应湖：背水坡堤脚外十米。

（十二）里下河湖泊湖荡：背水坡堤脚外五米。

第七条  盐河、一帆河、港河、唐响河、甸响河、南六塘河、北六塘河、总六塘河、孙大泓—杰勋河、崔大泓—西张河、黄河故道（杨庄以上段）、北淮泗河、南淮泗河、张福河、清安河、茭陵一站引河、白马湖下游引河、南渔滨河、南窑头河、花河、草泽河、老三河、汪木排河、仇集大涧、洪金排涝河、洪金干渠、淮涟总干渠、淮涟三干渠、板闸干渠、乌沙干渠等区域性骨干河道、跨县重要河道、县域重要河道，有堤段根据堤防等级划至护堤地，无堤段为河口外五米至十米。

其他一般河道管理范围不小于河口外五米。

第八条 在采取必要措施、确保安全的前提下，本办法第六条、第七条所列河道在城镇段有堤防的，管理范围不少于背水坡堤脚外五米；在城镇段无堤防的，管理范围不小于河口外五米。

第九条  七里湖管理范围以设计洪水位确定，猫耳湖为顺堤河外五米，萧湖、勺湖、月湖、桃花垠、荷湖、五岛湖、大口子湖、山紫湖、石塔湖、清晏园水面、雷湖（楚秀园水面）、阳光湖、白鹭湖、青龙湖、清涟湖、月牙湖、御龙湖为湖口外五米。

第十条 《江苏省水利工程管理条例》《江苏省水库管理条例》等规定对涵闸、抽水站、水电站、水利枢纽、水库和灌区的管理范围已有规定的，从其规定。

其它水利工程的管理范围按照下列规定划定：

（一）干渠：渠首、抽水站、节制闸、渡槽、涵闸的上下游护坡向上、下各五十米至一百米，左右两侧向外各三十米至五十米；干渠堤背水坡堤脚外二米至三米。

（二）支渠：支渠渠首、抽水站、节制闸、渡槽、涵闸上下游护坡向上、下各三十米至五十米；左右两侧墙向外各二十米至三十米。支渠堤背水坡堤脚外一米至二米。

（三）排涝的抽水站、节制闸、涵闸及其它水位控制建筑物的上下游护坡向上、下各三十米至五十米；左右两侧墙向外各二十米至三十米。

（四）圩堤以堤脚向外二米至三米，有顺堤沟的以顺堤沟为界（含水面）。

第十一条 鼓励有条件的县区在已划定的水利工程管理范围边界的基础上，划定河湖管理保护控制带。

已划定的水利工程管理范围与本办法不一致的，由水行政主管部门重新核定。

第十二条  本市各级人民政府应当每年对水利工程组织检查，对水利工程进行维修、养护、加固或者更新，所需经费纳入同级财政预算。

第十三条 水利工程设施应当按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个县区以上的水利工程，由市水行政主管部门负责管理；受益和影响范围在两个镇（街道）以上、一个县区范围内的水利工程，由县区水行政主管部门负责管理；受益在一个镇（街道）范围内的水利工程，由基层水利服务机构或村（居）民委员会负责管理。

场圃、厂矿、企业、事业单位和部队兴建的水利工程，应当按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。

第十四条 市、县区、镇（街道）边界水利工程的管理，应当严格按照国家和上级人民政府的有关规定或者双方的协议执行，任何一方不得损害另一方的利益。发生争议的，由双方协商处理；协商不能解决的，报请上级人民政府决定。

第十五条 确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，其工程建设方案以及工程位置和界限应当依照有关法律、法规的规定，经有管辖权的水行政主管部门审查同意，并办理其他相关审批手续。

在水利工程管理范围内，改变工程设施和建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应当事先征得水行政主管部门同意。

第十六条  县区人民政府、镇人民政府、街道办事处应当加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。

第十七条  防汛抗洪清障工作实行行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。

流域性河道、湖泊的水情调度方案，主要河、湖的警戒水位和保证水位，中型水库的运行调度方案，按照省防汛抗旱指挥机构的规定执行。区域性河道和小（1）型水库的运行调度方案，由市防汛抗旱指挥机构审定。其它河道和小（2）型水库的运行调度方案，由县区防汛抗旱指挥机构审定。任何单位和个人，不得擅自改变或者阻挠以上方案的执行。

第十八条 开发区、工业园区等各类园区的管理机构应当按照本级人民政府赋予的职责，做好管理区域内的有关水利工程管理工作。

第十九条  本办法自2024年10月8日起施行，有效期至2029年10月7日。淮安市人民政府2011年3月30日印发的《淮安市水利工程管理实施办法》（淮政规〔2011〕4号）同时废止。

政策解读：《淮安市水利工程管理实施办法》政策解读