近日，淮安市人大常委会发布第14号公告：《淮安市人民代表大会常务委员会关于修改〈淮安市湿地保护条例〉的决定》已由淮安市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2025年6月26日通过，经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2025年7月30日批准，现予公布，自公布之日起施行。

《淮安市湿地保护条例》自2021年9月1日实施以来，有力推动了全市湿地保护事业发展，其立法实践也为全国湿地保护立法贡献了淮安经验。但随着《中华人民共和国湿地保护法》、修订后的《江苏省湿地保护条例》颁布施行，湿地保护的新情况新挑战不断涌现，《淮安市湿地保护条例》出现了一些与上位法律法规规定在内容表述、职责划分，发展与保护的关系、投入机制、部门合力形成等方面存在不相一致的地方，加之，近年来市委市政府对湿地保护工作提出了新的更高要求，并于2024年12月编制印发了《淮安市湿地保护规划（2021-2035）》，开启了全市湿地保护工作全局性、纲领性的规范指引，全市湿地保护具体实践也更丰富，经验更为成熟。这些内容都通过对《淮安市湿地保护条例》进行了修改完善，予以固化。

新修正的《淮安市湿地保护条例》共6章36条，坚持问题导向和守正创新。一是强化资源管理，注重湿地修复。在总则部分规定“湿地保护遵循保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则”；设立“湿地资源管理”专章，对湿地资源调查评价、湿地面积总量管控、湿地占用管控、湿地资源监测网络等作出规定。在第三章增加规定湿地修复原则，进一步明确湿地修复责任。二是强化责任落实，注重合力形成。进一步明确各级人民政府、政府部门和湿地管护单位职责，重点明确湿地资源主管部门以及发改、财政、环保、住建、交通、水行政、文旅、农业农村等有关部门的职责，强化了责任落实。同时规定，市、县（区）人民政府应当建立湿地保护联合执法机制，依法查处破坏、侵占湿地的违法行为，促进湿地保护合力的形成。三是强化制度创新，彰显淮安特色。前者主要体现在湿地资源保护评估、湿地生态用水补水、湿地生态保护补偿以及联合执法、公益诉讼等规定之中；后者主要体现在古淮河、白马湖等自然公园，市级湿地，湿地保护小区以及小微湿地等规定之中。例如，第十九条规定：“对生态区位重要、生态功能明显，尚不适宜设立自然保护区和自然公园的湿地，县（区）人民政府可以因地制宜，建立湿地保护小区。”第二十条规定：“本市各级人民政府应当按照国家和省有关规定、技术规范因地制宜，加强对小微湿地的保护，开展退化小微湿地修复工作，改善和提升小微湿地生态功能。”四是强化宣传教育，推动成果转化。提倡通过多种方式鼓励社会力量参与保护，支持各类科研、科普活动，强化多渠道多层次宣传教育工作，不断提升公众湿地保护意识。如：第六条规定：“市、县（区）人民政府及其有关部门、新闻媒体应当开展湿地保护宣传教育活动，普及湿地知识，提高全社会湿地保护意识。市、县（区）人民政府及其有关部门应当组织开展湿地保护科学研究，推广应用科研成果，提高湿地保护水平。”在第五条镇街职责中增加规定“镇人民政府（街道办事处）……加强湿地保护宣传教育和科学知识普及工作”。同时注重价值转化，在坚持保护第一基础上，鼓励单位和个人合理利用湿地资源。如：第二十一条规定：“鼓励单位和个人开展符合湿地保护要求的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动。”通过构建“宣传—保护—利用”体系，实现保护与发展的良性循环。

政策原文：http://slj.huaian.gov.cn/col/5502_555564/art/17539776/1755590580501JCm1Bqtn.html