一、总体思路

2023年，淮安水利将坚持“12345”发展总思路，为淮安经济社会发展提供坚强的水利支撑和保障，为谱写江苏水利现代化新篇章贡献淮安力量。其中，“1”是聚焦高质量发展这一个首要任务；“2”是紧抓建设、管理两条主线；“3”是继续坚持民生、产业、幸福三个导向；“4”是不断增强服务、创新、规矩、争先四个意识；“5”是突出工程建设、防汛抗旱、民生实事、幸福河湖、行业管理等五大方面重点工作。

二、工作重点

（一）坚持项目为王，加快推进重点工程建设

1.实施“民生、幸福、产业”三大类11小类共63项水利工程，其中续建项目21项，新建项目42项，年度计划完成水利投资70亿元以上。

2.全力配合做好南水北调东线后续工程、淮河流域重点平原洼地治理工程、苏北灌溉总渠治理、中小河流治理、淮河干流行洪区调整及建设工程等重大项目前期工作。

3.配合完成淮河流域防洪规划修编等重要规划工作，积极组织开展淮安市防洪除涝规划（含水质水量模型）、淮安市低洼圩区综合治理规划、淮安市河湖保护规划专家审查、修改完善及报批工作。

4.加强工程质量管理，确保全市水利重点工程建设质量评定优良率35%以上，其中省级水利重点工程质量评定优良率达到55%以上。

5.完成茭陵站水利部标准化管理工程创建，开展15座工程的精细化管理创建。

6.加强安全生产宣教培训，有效落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，坚决杜绝事故发生。

（二）抓好防汛抗旱，未雨绸缪确保淮水安澜

7.及早组织开展全市河湖堤防、水库、涵闸等重点险工堤段实地检查，落实整改措施，组织相关防汛抗旱预案修订，并进行论证推演。

8.全面落实以行政首长负责为核心的防洪抗旱责任制，签订相关责任状。开展全市防汛抢险队员防汛抢险理论知识和实际操作培训，组织全市乡镇防汛指挥长培训，切实提高防汛抢险能力。

9.强化防汛抢险物资储备管理，加大各类防汛安全重点工程的监管力度，加强省市级防汛应急工程进度和质量管理，确保汛前完成发挥效益。

10.完善巡堤查险专业化、社会化队伍建设，强化行洪河道巡堤查险和24小时应急值守，科学规范采取抢护措施。

11.加强汛期洪涝水监测预报预警及特殊水情分析，科学调度水利工程。及时会商研判，处置各类险情，动态安排部署防范应对措施。

12.全面摸清我市江水北调重要河段沿线作物种植、灌溉口门工程参数等情况变化，按时完成全市各阶段用水计划的申报、编制等。全力配合省防指实施江水北调，及时掌握各地三麦收割及水稻栽插进度，保障全市各类用水秩序正常。

（三）聚焦民生实事，谱写乡村振兴发展新篇

13.推进农村生态河道建设，提升农村河道建设标准和治理水平，力争农村生态河道覆盖率在全省争先进位。计划建设农村生态河道550公里，其中列入省政府民生实事157公里。

14.强化“三级先导区”治理，推动淮阴区水系连通及水美乡村建设县项目、国家水土保持重点工程淮阴区太山小流域综合治理项目等项目实施，促进乡村水体空间环境逐步改善。

15.加快推进盱眙县水库移民扶持项目，建设美丽移民乡村。

16.进淮涟、渠北、临湖等大中型灌区续建配套与现代化改造，推动大中型灌区骨干工程与高标准农田建设有效衔接。

17.加快实施农村供水老旧管网更新改造、水源地达标建设、水质监测和监管能力建设，实施淮安区、盱眙县农村供水保障工程及金湖县第三自来水厂项目，改造管网614公里，新建水厂1座。

（四）深化河湖治理，彰显湖风河韵水乡风貌

18.完成幸福河湖建设数量70条（个）以上，其中示范幸福河湖10条（个）以上。

19.扎实推动洪泽湖治理保护，计划完成洪泽湖退圩还湖3.0万亩，推进实施6个生态修复示范项目。

20.压实河湖长制工作责任，推行“河长+检长＋警长”模式，开展“三水”清除等专项整治行动、跨界河湖联合河长制行动，充分发挥河湖长制列入市高质量综合考核“指挥棒”作用。

21.建立健全河湖管理保护长效机制，巩固完善管理范围划定成果，推动清江浦区建成省级水域保护试点。突出水域岸线用途严格管制，进一步规范涉河项目审批，推进落实分区分级分类管理，加强事中事后监管制度落实落细。

22.实施生态活水“110”（清安河、柴米河、大口子湖）试点行动，完成淮安市城区生态活水调度模型试验研究，探索更加科学精准的生态活水调度方案。

23.全面开展重点河湖库生态状况评估，加强水利工程调度和取用水管控，切实保障生态水位（流量）。

24.强化水源地管护，继续推进水源地规范化建设和环境提升。

25. 深入挖掘淮安水文化，做好第三届国际水文化研讨会、第五届樱花节等活动筹备工作。

26.推动洪泽湖大堤水利遗产保护利用，做好《河道总督署（清晏园）保护提升总体规划》编制工作，推进清晏园、樱花园水情教育基地建设提档升级。

（五）打造示范样板，不断提升服务大局水平

27.全力优化营商环境，强化招商引资，积极提供招商信息，当好服务企业“店小二”。

28.推进工程建设项目审批制度改革及区域评估的各项工作，审批服务要至简至快，审批事项要应减尽减、能放则放.

29.推进水资源刚性约束制度，紧抓“单位地区生产总值用水量”等重要考核指标，落实地下水“双控制”监管措施，不断完善用水总量控制分配和管理考核制度。

30.加快节水型城市建设，在“3.22世界水日”“中国水周”等时间节点广泛开展节水宣传，开展6大节水专项执法行动，成立合同节水产业联盟。

31.贯彻落实《淮安市水行政执法效能提升三年行动方案（2023-2025年）》，稳步推进水文监测环境及设施保护、洪泽湖违法问题、违法取用水问题等专项整治行动。