第一章  基本情况

前    言

为解决当前县乡河道淤积严重等问题，提高县乡河道的排涝标准，改善农业生产条件，保障社会经济的可持续发展，根据江苏省水利厅苏水农（2002）13号关于编制《2003-2007年县乡河道疏浚规划》的通知要求，为积极做好项目规划等前期工作，淮安市水利局于2002年8月20日布置了各县（区）水利局组织开展县乡河道疏浚规划编制工作。受淮安市水利局委托，由我院对各县（区）编制的县乡河道疏浚规划报告进行汇总，形成本规划报告。经省厅初步审查后，按审查意见对规划报告进行了修订。

第一节  自然条件

一、概况

淮安市地处苏北平原腹地，位于东经118°12′00″—119°36′30″，北纬32°43′00″—34°06′00″之间。东与盐城、南与扬州、安徽接壤，西邻宿迁，北与连云港毗连，下辖清河、清浦、淮阴、楚州四区和金湖、盱眙、洪泽、涟水四县。南北最大直线距离约为150公里，东西最大直线距离约为132公里，总面积10022平方公里，其中山丘区占18.9%，平原洼地占69.7%，湖泊水域占11.4%，耕地总面积587.3万亩，总人口535万人。

二、气候

淮安市境内气候属于中纬度北亚热带向暖温带过渡地区，兼有南北气候特征，温带季风气候尤为显著，加之濒临黄海，受海洋水体影响，气候条件比较优越。四季分明，雨量充沛，光照时间长，有霜期短。全年平均气温14.0℃，最高气温39.5℃，最低气温-21.5℃，头年12月至次年2月平均气温低于3℃，其余各月平均气温均在5℃以上，最大冻土深度23厘米。平均日照时数2130－2430小时，平均为2244小时。无霜期214天左右。多年平均降水量约941毫米，由于受季风影响，降水量季节性变化显著，冬季雨水稀少，夏季雨水集中（约占全年的65％左右），春秋两季雨水量基本相当，仅占全年降水量的20％。

据淮阴气象台多年统计资料，区域内春夏季以东南风为主，多年平均风速一般在2.9－4.3米／秒之间，平均为3.5米／秒，秋季多东风和东南风，冬季多东北风。全年主导风向为东南和东风。据统计，多年平均最大风速为16.7米/秒（E、SSW）。汛期多年平均最大风速为13.9米／秒（NE）—14.9米／秒（ESE）。

三、地形

全市境内地势起伏较大，自西南向东倾斜，最高峰为盱眙境内的老虎峰，高程为213米，最低为楚州境内的绿草荡，高程为1.0米，地面平均坡降约万分之三。境内河湖交错，水网密布。北有废黄河，中有灌溉总渠、入海水道，南有入江水道，西有淮河干流，五条流域性河道横垣东西，二河、淮沭河贯穿南北，京杭大运河自西向东南将废黄河、灌溉总渠、二河、淮沭河连在一起，沟通了江淮沂沭几大水系。位于境内西部的全国五大淡水湖之一的洪泽湖与宿迁市共享，还有白马湖、宝应湖、高邮湖等镶嵌其中。

四、土壤

淮安市地处苏北平原南部，受黄河、淮河及洪泽湖的影响，北部为黄泛冲积平原，南部为河湖相沉积平原。土壤主要有潮土和水稻土两类，适宜种植水稻、小麦、玉米等粮食作物，大豆、油菜、棉花等经济作物。

第二节  社会经济

淮安市是苏北腹部地区的中心城市和水陆交通枢纽。与宿迁、连云港、盐城、扬州、安徽接壤，地域广阔。现辖四区四县，即清河、清浦、楚州、淮阴四区以及盱眙、金湖、洪泽、涟水四县。截至2001年，全市总面积10022平方千米，其中耕地面积587.3万亩；总人口535万人，其中农业人口409.5万人；全市财政总收入13.36亿元（不含市区），粮食总产量319.34万吨，农民人均纯收入3302元。各县区的社会经济情况详见下表。

社会经济情况统计表

注：财政收入未包括市区。

第三节   水利建设现状

一、现状评价

淮安市位于淮河下游，东濒黄海。由于受特定的地理位置和气候条件以及历史上661（1194-1855年）年黄泛夺淮的严重影响，建国前水旱灾害频繁发生，生产力水平极其低下。

建国后50多年来，在党和国家及各级人民政府的关心和重视下，淮安市的水利事业得到了迅速发展。 “九五”期间，围绕防洪保安、水资源开发利用、农田基本建设三大问题，国家和地方各级财政共投资 8.1 亿元，加快了水利工程建设和水利行业的发展，使水利工程在淮安市国民经济和社会发展中发挥了重要作用，产生了巨大的社会、经济和环境效益，水利已经成为淮安市持续、高速发展经济、稳定社会、提高人民生活质量的有力支撑和保障。

    1、初步建成并不断完善流域性防洪工程体系。建国初期，淮安市境内围绕提高以洪泽湖为中心的防洪能力，兴建了三河闸、高良涧进水闸、苏北灌溉总渠，整修了洪泽湖大堤和入江水道。五十年代末至七十年代末，全面整治了淮河入江水道，兴建并续建了分淮入沂工程，全面整修加固了洪泽湖大堤，至此，初步建成了淮安市境内的防洪排洪工程体系。1991年太湖、淮河大水之后，根据暴露出来的问题，国务院作出了治淮治太的决定。淮安市境内续建和加固了洪泽湖大堤、入江水道、分淮入沂等“老三项”治淮工程，进一步巩固了防洪排洪工程体系。1998年长江大水后，又开工兴建淮河入海水道工程。2003年淮河入海水道近期工程完成后，淮安市的防洪排洪工程体系将得到进一步提高，洪泽湖的防洪标准可望达到100年一遇，基本可以防御类似于1921年、1954年、1991年型的淮河洪水，为淮安市及里下河地区社会经济的发展提供较可靠的防洪保障。

2、建成了能够抗御一般暴雨的除涝工程体系。流域性防洪工程体系的建设和不断完善，带动和促进了淮安市境内的除涝工程体系的建设。到目前为止，淮安市已疏浚和开挖了42条排水面积在50平方公里以上的排涝骨干河道，兴建了一批低洼圩区排涝泵站，设计排涝标准为3～5年一遇，即通过努力，可以抗御日雨100mm的暴雨。

3、建成了以洪泽湖蓄水为根本、以抽江补给和中小水库为辅的水资源供给体系。洪泽湖大堤及周边防洪堤几经加固后，目前的冬春湖平均蓄水位13.0m，蓄水库容达30亿m³；江水北调淮安抽江能力达到370m³/s；现有中小型水库44座，兴利库容1.7亿m³。这一水资源供给体系，可以保证淮安市城区工业生产和居民生活用水，基本满足一般干旱年型的农业用水，还可为友邻省、市、县提供必要的水源。

4、基本建成并完善了农田灌溉体系，发展了农村供水体系，为全市如期实现脱贫达小康的目标创造了基础设施条件。至目前为止，全市共建成30万亩以上的大型灌区12个、10-30万亩的中型灌区2个、5-10万亩的中型灌区3个、5万亩以下的小型灌区7个。全市设计灌溉面积587.3万亩，有效灌溉面积 480 万亩。全市现有旱涝保收田占总耕地的63.1%；平原沙土区的水土流失得到了有效遏制，山丘水土流失区的小流域综合治理己经开展并取得了成效；农村乡镇供水迅速发展，至目前已有乡镇（村）自来水厂343个，供水能力达到43.5万吨/日，受益单位1277个，受益人口153.5万人。

全市农村水利化的显著提高，促进了农村综合生产能力的增强，农民收入得到了一定的增长，保障了全市如期基本达小康的目标。

5、工程管理和运行调度取得了新的进展。通过“八五”、“九五”的水利投入，流域性防洪工程的老化、效益衰减状况得到了改善，设计防洪、排洪能力有了一定的恢复。根据国家和省的有关法规政策，淮安市也出台了一些法规和条例，为工程管理和运行调度提供了依据。

“九五”期间，淮安市积极探索，大胆实践，对小型水利工程进行了产权制度改革的试点，取得了明显效果。

“九五”期间，淮安市建成了水情调度中心，引进和应用了现代计算机技术，初步建成了防汛地理信息系统、水情信息网络系统、气象卫星云图接收系统，同时开发了部分防汛抗旱决策系统，为实现工程管理和运行调度的现代化创造了良好的开端。

二、主要存在问题

五十年来，淮安市的农田水利基本建设取得了显著的成绩，为促进农业生产、发展农村经济，提高人民生活水平发挥了巨大的作用。但在新形势下，淮安市的农村水利基本建设仍面临着许多问题，主要表现在以下几个方面：

1、洪涝矛盾突出，排涝标准较低。由于淮安市所处的特定的地理位置，内部行洪河道较多，每临汛期，淮沂并涨，南北夹击，因洪致涝、因涝成灾的现象时有发生，突出表现在盐西、渠北、运西、淮西、入江水道沿线，以及沿淮、沿湖等洼地。近年来抗灾实践表明，全市42条内部排涝骨干河道只有6条达到10年一遇的标准，达到5年一遇标准的29条，还有2条不足3年一遇。全市587.3万亩耕地，排涝标准达到日雨150毫米以上的面积342.63万亩，排涝能力在日雨150毫米以下的面积249.91万亩，160.7万亩低洼易涝圩区，排涝模数在0.5～0.3 m³/s/km²的面积有48.07万亩，0.3 m³/s/km²以下的面积有56.94万亩。

2、抗旱水源不足，灌溉保证率低。淮安市的灌溉水源主要是以“湖水当家，江水补充”。从近期的发展趋势来看，湖水不足，江水北上与淮安市的灌溉用水需求矛盾日益突出，旱灾发生的频率加大，1998、1999、2000、2001连续四年的干旱给淮安市的工农业生产造成了很大的影响。从全市范围来看，盱眙、金湖丘岗区、淮涟灌区、竹络坝灌区等地较为突出。盱金丘岗区，当地径流拦蓄工程少，96万亩丘陵坡耕地，平均每亩只有141方，占需水量的35%，一级翻水上岗流量每万亩只有0.56立方米每秒，占一般应引水流量的56%，灌溉保证率不足75%。

3、工程年久失修，建筑物配套不足。目前全市建有小沟以上级建筑物11.35万座，现状配套率仅达到63%，一般地区建筑物配套率在50%左右，差的地方不足30%。而已完成的配套建筑物完好率只有75—81%，建筑物损坏需更新改造的占现有数的25%左右。已完成的65284公里的农田配套沟渠工程，完好率在61%—85%，沟渠淤塞土方占有效土方的15%左右。由于配套不足，完好率低，致使调度不灵，排灌不畅，工程整体效益不能充分发挥。

4、机电设备群体老化，动力配套不足。淮安市的机电排灌事业起步较早，目前机电排灌动力保有量达33万千瓦，其中固定站19.7万千瓦，这些泵站经过多年运行,老化严重，装置效率较低，总体上在30%—45%，最低的只有28%，机泵完好率在60%—80%，电机完好率在80%—90%，特别是六、七十年建的泵站大多为老机老泵，先天不足，已属淘汰产品，维持运转十分困难。另外，全市还有部分木制圬工泵，能耗大、效率低，不能正常发挥效益，急需更新改造。据统计，全市需更新改造的机电动力3.86万千瓦，占保有量的11.7%。

5、中低产田面积大，制约了农业的进一步发展。“九五”期间，全市共改造中低产田110万亩，经过近年来的连续治理，到2001年底，全市还有中低产田216.76万亩，其中低产田101.14万亩，中产田115.62万亩，中低产田占总耕地面积的35.9%。这些中低产田主要分布在全市低洼易涝或水源缺乏的边缘贫困乡村，这些地方地势低洼，易旱易涝；或水源不足，地势高亢，无提水蓄水能力，加之土质差，肥力不足，生产条件还未从根本上解决，农业生产水平低而不稳，制约了全市“三高”农业的进一步发展。

6、大型灌区老化严重，不能充分发挥效益。中华人民共和国成立以来，淮安市先后兴建了大型灌区12个，中型灌区5个，小型灌区7个，设计灌溉面积600万亩。这些灌区自建立以来，为淮安的工农业生产发展发挥了重大作用。但是，80年代以来，特别是进入90年代以来，随着水情、工情、农情的不断变化，这些灌区经过长期运行暴露出很多问题：水利工程年久失修，老化严重，灌溉效益明显下降；原有水利工程不能适应不断变化的新情况；工程管理粗放，经营管理水平低，灌溉用水浪费严重；输水渠道线路长、断面大、渗漏严重，部分渠道布局不合理；排涝工程不配套，抗灾能力差，资金投入不足等。这些问题的存在，导致了整个灌区效益的严重衰减。

由于这些问题的存在，淮安市的农村水利建设还需要继续大干，才能保证农业的基础条件不会削弱，农民的增收不受影响。而需要大干的工程大部分是跨乡、跨村工程。根据调查统计，“十五”期间，全市需要新建的跨乡跨村大沟136.2公里、中沟217公里，干渠235.7公里、支渠444.8公里、斗渠204公里，圩堤38公里，塘坝162面，泵站127座9661千瓦，桥涵闸665座；需要更新改造的跨乡跨村大沟1402公里、中沟3335.7公里，干渠418.45公里、支渠684.83公里、斗渠1361公里，圩堤1193公里、水库38座、塘坝29面，泵站211座12559千瓦、桥涵闸7929座。要解决这些工程的新建、更新、改造需要一大笔资金，必须加强研究，尽快落实相关配套政策，以加快农村水利的发展。

第二章  县乡河道现状

第一节  县乡河道划定

县级河道指跨2个以上乡镇的骨干引排河道，不包括跨县区域性河道。乡级河道指跨2个以上村的引排河道。乡级河道涝水排入的县级河道为其所属上级河道。

第二节  县乡河道现状

按照县乡河道的划定标准，淮安市有县级河道95条，总长度1115.15公里，乡级河道595条，总长度2712.45公里。现按各县区分别叙述如下：

一、清河区

清河区现有县级河道3条，总长6.98公里；乡级河道12条，总长15.44公里。

（一）县级河道

清河区的县级河道有洪福中心沟、城北大沟、越河大塘排水沟等3条，总长6.98公里。

1、洪福中心沟：起于大口子，止于大寨河，长4144米。原设计标准：河口宽18m，沟底宽12m，底高程6.5m，灌排两用。受益范围2.5平方公里，平均积淤厚度0.6m，淤积量6.37万立方米。

 2、城北大沟：起于市国税局，止于大口子，长1020米。排涝为主，受益范围：淮海北路以东，健康东路以南，淮海东路以北，2平方公里。平均淤积厚度0.6m，淤积量1.84万立方米。

3、越河大塘排水沟：起于越河三巷，止于越河大塘，长1100米，排涝为主，受益范围1.2平方公里，平均淤积厚度0.8m，淤积量2.18万立方米。

（二）乡级河道

清河区有乡级河道12条，长15440米，平均淤积深度达0.5-0.6米，淤积量10.48万立方米。

二、清浦区

清浦区现有县级河道8条，总长88.0公里；乡级河道52条，总长195.7公里。

（一）县级河道

清浦区的县级河道有团结河、柴米河、大治河、武墩截水沟、红旗河、草字河、东大沟、文渠河等8条，总长88.0公里。

1、团结河：起于武墩镇唐庄村，止于盐河镇杨庙村，穿越武墩、黄码、盐河三个乡镇，涝水在尾部汇入古盐河穿堤涵洞引河，经入海水道古盐河穿堤涵洞入入海水道泓道，全长9.8km。排涝范围南至团结河，北至蛇家坝干渠，其总排涝面积为60 km²。原设计标准为五年一遇，设计排涝流量为43.8 m ³/s。

2、柴米河：起于城南乡小闸村，止于盐河镇杨庙村，位于城南、黄码、盐河三个乡镇境内，涝水在尾部与沿总排河汇合，经入海水道古盐河穿堤涵洞排入海水道泓道，全长20.1km。排涝范围为城南乡大部分，黄码乡少部分，总排涝面积为30.2 km²。原设计标准为五年一遇，设计排涝流量为22 m ³/s 。

3、大治河：起于黄码乡许庄村，止于盐河镇杨庙村，其涝水在杨庙村境内汇入柴米河，全长10.5km。排涝范围为大治河以北，至大运河，总排涝面积为14 km²。原设计标准为五年一遇，设计排涝流量为10.2m³/s。

4、武墩截水沟：起于武墩镇夏庄村，止于城南乡小闸村，涝水在小闸村境内排入大运河，全长9.6km。排涝范围为清浦区境内的武墩高地，总排涝面积为12 km²。原设计标准为五年一遇，设计排涝流量为8.8 m³/s。

5、红旗河：位于城南、黄码两乡境内，起于城南乡小闸村，止于黄码乡许庄村，涝水在许庄村境内汇入柴米河，全长10.2 km。排涝范围南至柴米河，北至大运河，总排涝面积16.5 km²。原设计标准为十年一遇，设计排涝流量为16 m³/s。

6、草子河：横穿和平镇境内，为和平镇骨干排水河道之一，起于和平镇二河村，在武墩镇王桥村境内汇入古盐河上游，全长6.3 km。排涝范围主要集中在和平镇境内，总排涝面积为22.7 km²。设计标准为五年一遇，设计排涝流量为16.6m³/s。

7、东大沟：起于和平镇越闸村，止于武墩镇王桥村，横穿和平镇境内，尾部在武墩镇王桥村境内汇入古盐河，全长11.4 km。其排涝区域以和平镇为主，总排涝面积为15.2 km²。设计标准为五年一遇，设计排涝流量为11.1 m³/s。

8、文渠河:位于城区内，是清浦区境内城区的主要排水河道，它连接了里运河与京杭运河之间主要排水河道，西起西水关，东至东风村，汇入清安河，全长10.1km，横跨清江、浦楼、清安三个街道办事处，总排涝面积为16.7 km²，设计标准为二十年一遇,设计排涝流量为50.1 m³/s。

（二）乡级河道

清浦区共有乡级河道52条，总长195.7公里，由于多年淤积、水草丛生，加之沿线居民向河中倾倒生活垃圾等原因，使得这些河道断面萎缩、淤塞严重，大大地降低了这些河道的引排水能力。

三、经济开发区

开发区有县级河道3条，长17.21公里；乡级河道2条，长9.0公里。

（一）县级河道

开发区的县级河道有大寨河、丰收河、小盐河3条，长17.21公里。

1、大寨河：南北走向，北起四门闸，南至板闸干渠，全长5.2公里，原设计底宽6米，底高程6.0米，内坡比为1:2.5，设计排涝流量15立方米/秒，受益范围为1.35万亩，现状平均淤积深度为0.9米，淤积量1.89万方，排涝能力降为9.5立方米/秒，水质为Ⅲ级。

2、丰收河：东西走向，西起大口子，东至四门闸，全长2.4公里，原设计底宽6米，底高程为6.2～6.5米，内坡比为1:2.5，原设计排涝流量为15立方米/秒，受益范围为1.2万亩，现状下段平均淤积深度为1.05米，淤积量为2.2万方，排涝能力降为8立方米/秒，水质为Ⅲ级。

3、小盐河：南北走向，北起四门闸，南至板闸干渠地涵，全长9.7公里，原设计底宽5米，底高程6.5米，内坡比为1:2.5，现已基本淤平，淤积量为27.3万方，水质为Ⅲ级。

（二）乡级河道

经济开发区共有三大沟、四大沟等2条乡级河道，总长9.0公里。目前淤积较为严重。

四、楚州区

楚州区有县级河道31条,总长度345.66公里，乡级河道133条,总长577.76公里。

（一）县级河道

楚州区的县级河道有白马湖上游引河、温山河、调尾河、于南河、花河、蔡大沟、头溪河、岔溪河、姚河、十字河、塘河、南渔滨河、六洞大沟、小市河、南窑头河、二条沟、涧河、新戚河、茭陵一站引河、咸岔河、沿六河、茭陵二站引河、衡河、北渔滨河、北窑头河、南支河、新涧河、老涧河、文渠、新泗河、调度河等31条，总长度345.66公里。

1、白马湖上游引河：白马湖上游引河起止点为范集的大花至南闸的泾河，总长20.6公里，是运西灌区东西向的主要排涝河道，原设计流量35立方米/秒，现状排涝能力仅为18立方米/秒，因上游大量泥沙、杂物和生活垃圾的影响，以及大量水草丛生，造成引河淤积严重，排水十分不畅，对沿岸农作物的生长造成很大影响。平均淤积厚度已达1.04米，水质状况为Ⅲ级。

2、温山河：温山河总长20.3公里，河道起于南闸的中南，止于三堡的沙口，进入淮安一站引河，是运西灌区三堡、林集、南闸三个镇的主要排涝河道，原设计流量20立方米/秒，现状排涝能力仅为12立方米/秒，因排水出路问题的影响，造成河底淤积严重，河道断面缩小，排水能力下降，平均淤积深度1.26米，水质状况Ⅲ级。

3、调尾河：调尾河总长11.6公里，河道起讫点为范集的秦阳至农场的朱洼，主要承担范集镇和省属白马湖农场的排水任务，原设计流量15立方米/秒，现状排水能力仅达8立方米/秒，调尾河因建造较早，原开挖断面标准不足，再加上年久淤塞严重，对范集、农场特别是范集的涝水排出造成很大影响，平均淤积深度1.5米，水质状况Ⅲ级。

4、于南河：于南河总长16.4公里，河道起讫点为范集的范庄至李庄，是运西灌区的主要县级排涝河道之一，它主要承担范集和省属白马湖农场的排涝任务，原设计流量为15立方米/秒，现状排涝能力7立方米/秒，平均淤积深度1.47米，水质状况Ⅲ级。

5、花河：花河总长10.2公里，河道起讫点为范集的刘桥至陈庄，是运西灌区主要排涝河道之一，也是规划中的淮安四站引河。原设计流量30立方米/秒，现状排涝能力22立方米/秒，花河由于河床抬高，断面缩小，排水能力严重下降。平均淤积深度1.20米，水质状况Ⅲ级。

6、蔡大沟：蔡大沟北起北干渠边朱桥石塘村，南部至马甸祁大庄以南汇入头溪河，全长10.5km，主要承泄建淮乡的全部和马甸乡的部分涝水，流域面积24.2km²。

7、头溪河：又称大溪河，西起大运河，通过二堡船闸与大运河相通，向东南流经上河、马甸、施河、车桥、泾口、流均七乡、镇后汇入射阳湖，也是连接大运河和射阳湖的主要通航河道，总长24.4km，流域面积106.7km²。1976年按10年一遇标准疏浚，1989年冬，按10年一遇排涝标准和最低通航水位0.6m的要求整治。

8、岔溪河：西起大运河边上河镇，下游东过横河汇入白马湖下游引河，流入绿草荡，流域包括上河镇南部、溪河镇西南部、平桥镇和施河乡北部，总长16km，流域面积72.7km²，1983年春，根据灌、排、航三结合要求，按10年一遇排涝标准拓宽浚深，下段结合加固圩堤。

9、窑河：起自东桥境内，东流入马家荡，总长10.91km，流域面积28.56km²。

10、十字河：北起南庄,由市河分出，向东南汇入马家荡，总长25.5km，是仇桥乡南部、博里乡中部和流均镇东北部赖以排水的河道，流域面积71km²。十字河在仇桥乡长东村有三孔蓄水闸，其中一孔宽3.5m，另二孔各宽1.0m，闸底高-1.0m，顶高程4.5m。

11、塘河：又称石塘引河，在涧河以北、十字河以南，是灌区中部一条主要排涝河道，北起朱桥镇复合，向东南经仇桥、东桥、博里、泾口诸乡镇至流均镇入马家荡，全长30.2km，流域面积136.25km²。1958年春按10年一遇排涝标准设计施工，两侧各留青坎2m。1980～1983年冬自上而下按10年一遇标准疏浚整治。

12、南渔滨河：原称鱼变河，北起复兴乡北首苏北灌溉总渠边，向东南经阜宁县境内至流均镇入白马荡，总长21.7km，流域面积79.85km²。1969年冬、1979年冬两次对上游大叶以上段进行疏浚。

13、六洞大沟：西起上河镇北的南干渠东边，向东至溪河镇三官殿东南入头溪河，是上河镇、溪河镇头溪河以南、南干渠五支渠以北赖以排水大沟，总长13km，流域面积36.32km²。

14、小市河：西起仇桥乡渔市西干渠南侧，止于博里扁担城汇入渔滨河，总长9.9km，流域面积24.75km²。汤东桥至扁担城5.5km，河底高程0.8m，底宽0.6m，由于下段河底高仰，排水不畅。

15、南窑头河：北起复兴乡东北苏北灌溉总渠南侧，南至凤谷村入渔滨河，位于楚州与阜宁县交界处，总长10.3km。流域面积33.5km²（含东岸阜宁县境内面积）。

16、二条沟：北起马北村，经唐庄、孟庄、王胖舍至朱家庄，向东南经东桥镇刘圩至秦舍入头溪河，承接溪河镇西北部和朱桥镇涧河以南片的涝水，河长6.0km，流域面积36km²。1968年，安排涝模数每平方公里0.346m³/s，全面疏浚，1986年，由朱桥、溪河二镇分工疏浚。

17、涧河：东西走向,西起车桥镇,东至流均镇的赵舍村，是渠南的车桥、泾口、流均三乡镇部分村的排水渠道，长8.9公里。

18、新戚河：起于施河的横河村，止于胡舍村,长5.2公里。是施河乡的主要排涝河道。原设计排涝流量为20 m³/s，实际排涝能力仅为12 m³/s。

19、茭陵一站引河：起于淮城镇渔源村，止于茭陵抽水一站，全长32.79公里，流域面积218平方公里，其中咸岔河68平方公里，淮安市经济开发区和钵池乡33平方公里，是渠北主要排水河道。该河道汇集小盐河、沿六河、咸岔河的涝水。1977年春建设，1990年冬疏浚，疏浚标准按10年一遇，设计流量179立方米/秒。渠道土质为砂土，淤积严重，现淤积平均深度约1.05米。渠道水质差，水质等级Ⅳ级左右。

20、咸岔河：西起宋集乡，东止茭陵一站引河，全长13.05公里，流域面积68平方公里，原设计按5年一遇标准建设，1983年按10年一遇标准，排涝流量50立方米/秒疏浚。该河道汇集沿六河涝水，土质砂土，现淤积深度平均约0.7米，水质Ⅲ级。

21、沿六河：在咸岔河以北，系1973年为拦截废黄河滩地来水新开的河道，起自宋集乡尹庄，沿废黄河滩脚向东南至茭陵乡章桥入咸岔河，全长13.5公里，流域面积14.2平方公里，10年一遇标准，设计排涝流量11立方米/秒，土质砂土，现淤积深度平均约1.5米，水质Ⅲ级左右。

22、茭陵二站引河：南自顺河乡渔滨河边，北止茭陵二站，全长6.4公里，1983年与2000年分两期建成，第一期工程全长3.2公里，平底河道，底宽40米，按流域面积296平方公里设计，流量150立方米/秒；第二期工程全长3.2公里，由衡河至渔滨河，底宽5米，按流域面积29平方公里，流量14.5立方米/秒设计。该工程因长期不配套，运行较少，现淤积平均深度在0.6米。2001年利用国家资金对茭陵二站进行改造，同时筹集群众资金接长引河，现工程可正常运行。土质砂土，水质Ⅲ级。

23、衡河：衡河在茭陵一站引河开挖后，切断原衡河，衡河上段并入一站引河，目前衡河下段仍在运用，为渠北灌溉与排涝的两用河道，下段长10.6公里，1985年春疏浚，工程标准按10年一遇，设计流量187立方米/秒，目前经多年运行，工程标准不足十年一遇，现状排涝能力45立方米/秒。该河道尾部建闸一座，用以调控水源，旱时开启胡庄闸（河端），关闭衡河闸用以苏咀茭陵部份村组灌溉，涝时开闸放水通过入海道穿堤涵洞自流排入入海道，入海道行洪时，关闭穿堤洞，通过茭陵一站或二站抽排入废黄河。该河目前平均淤积深度0.6米，水质Ⅲ级左右。

24、北渔滨河：起自席桥镇一站引河东堤边，止于顺河镇入海水道北堤边，全长19.8公里。该河经过多次疏浚和改造，标准由五年一遇提高到十年一遇，流域面积86平方公里。该河1991年底疏浚，设计排涝流量64立方米/秒，土质砂土，水质Ⅲ级，目前平均淤积深度在1.3米左右。

25、北窑头河：起自茭陵二站引河，止于苏咀镇入海水道北堤边，全长11公里，流域面积32.5平方公里，设计流量26立方米/秒，经过多年运行，目前平均淤积深度0.6米，河道水质Ⅲ级左右。

26、南支河：西起席桥乡黄桥村，东止顺河镇入海水道北堤边，全长20.49公里，流域面积90平方公里，原设计标准为五年一遇，1990年底疏浚，疏浚标准为十年一遇，设计流量79立方米/秒，土质为砂土，水质Ⅲ级左右，目前淤积严重，平均淤积深度为1.2米。在入海水道行洪时，该河失去排水出路。

27、新涧河：在城东乡境内，全长4.1公里，该河主要排泄老泗河、新泗河、老涧河的来水，流域面积29平方公里，目前淤积严重，平均淤积深度为1米左右，水质Ⅲ—Ⅳ级，是城区的主要排水河。

28、老涧河：全长6.48公里，为楚州城区的主要排水河道。文渠水通过老涧河、新泗河排入新涧河入入海水道北泓，流域面积约7平方公里。

29、文渠：全长7.58公里，为楚州城区主要排水河道，该河有两条支线，流域面积约7平方公里。

30、新泗河：自淮城新路一组到新涧河，全长6.7公里，该河是由部份老泗河演变和翔宇路路边沟组合而成，汇水面积约10平方公里。

31、调度河：为入海水道占用排水渠后而新开挖的一条河道,与入海水道北堤平行,楚州区境内长约36.9公里，沿线经过淮城、城东、季桥、顺河、苏咀等乡镇，涝水分别经入海道北堤的新涧河、十四中沟、南支河、渔滨河、衡河、窑头河等6座穿堤涵洞，排入入海水道北泓。流域面积534平方公里，设计标准5年一遇，全线分三期实施，目前已全部竣工。

（二）乡级河道

楚州区共有乡级河道197条，总长584.5公里，由于多年泥沙淤积、水草丛生，加之沿线居民向河中倾倒生活垃圾等原因，使得这些河道断面缩小、淤塞严重，大大地降低了这些河道的引排水能力，汛期涝水不能及时迅速排出，严重影响人民的生命财产安全和物质文化生活。

五、淮阴区

淮阴区有县级河道10条,总长度138.1公里，乡级河道102条,总长420.5公里。

（一）县级河道

淮阴区的县级河道有崔大泓、小张河、跃进河、渠东民便河、二大沟、赵公河、砂礓河、老场沟、太平河、惠民河等10条，总长138.1公里。

1、崔大泓：北起淮涟东西四干渠，南迄盐河，全长7.2公里，流经王营、棉花、新渡、王兴4个乡镇。该河为引排河道。原设计标准为：底高程6.5～7.5m，平均河底宽度11.5米，内坡比1:2.5，河底比降1/9600，原设计排涝能力30 m³/s，平均淤积深度1.5米，局部淤深达2.5米。水质等级为Ⅲ级。

2、小张河：南起淮涟东西四干渠，北迄六塘河，全长11.8公里，流经王兴、棉花庄、老张集3个乡镇。该河为灌排两用河道，以排涝为主。汛期时涝水排入六塘河，灌溉时关闭小张河节制闸拦蓄回归水进行灌溉。原设计标准为：底高程6.6～8.4m，平均河底宽度9.0米，内坡比1:2.5，河底比降1/6500，原设计排涝能力27.5 m³/s，平均淤积深度1.7米，水质等级为Ⅲ级。

3、跃进河：上起中运河，下迄六塘河地涵，全长33.6公里，流经凌桥、三树、渔沟、吴集、西宋集5个乡镇，该河为引排河道。原设计标准为：河底高程7.83～4.5米，河底宽度6～21米，内坡比1:3，河底比降1/10000，原设计排涝能力74 m³/s，水草茂密，平均淤积深度1.35米，水质等级为Ⅲ级。

4、渠东民便河：上起淮涟一干闸，下迄六塘河，全长36.2公里，流经袁集、渔沟、五里、徐溜、刘老庄、古寨6个乡镇，该河汛期时涝水排入六塘河，灌溉时关闭民便河节制闸拦蓄回归水进行灌溉。原设计标准为：河底高程7.96～1.0米，河底宽度7～16米，内坡比1:3，河底比降1/5000，原设计排涝能力81 m³/s，平均淤积深度1.34米，水质等级为Ⅳ级。

5、二大沟：上起淮涟总干渠，下迄民便河，全长17.9公里，流经袁集、渔沟、丁集、五里4个乡镇。该河上游淮涟总干渠至光明闸12.3公里为灌排两用，下游光明闸至民便河8公里起排涝作用。原设计标准为：底高程8.6～5.87米，河底宽度10米，内坡比1:2.5～1:3，河底比降1/10000～1/70000，原设计排涝能力32 m³/s，平均淤积深度1.45米，水质等级为Ⅲ级。

6、赵公河：上起洪泽湖，下迄湖城堆，全长11.4公里，流经韩桥、南陈集、吴城3个乡镇，该河主要是引洪泽湖水灌溉，涝水排入洪泽湖。原设计标准为：底高程9.0米，河底宽度20米，内坡比1:3，平底河道，原设计排涝能力80m³/s，平均淤积深度0.95米，水质为Ⅲ级。

7、砂礓河：上起赵公河，下迄淮泗河，全长5.5公里，流经韩桥、吴城2个乡镇，该河主要是引赵公河水灌溉，涝水排入淮泗河。原设计标准为：河底高程9.5～10.5米，河底宽度5.0米，内坡比1:2.5，比降1/5000，原设计排涝能力30 m³/s，平均淤积深度0.9米，水质为Ⅲ级。

8、老场沟：上起洪泽湖，下迄上官沟，全长6.2公里，流经韩桥、赵集2个乡镇，该河主要是起灌排作用。原设计标准为：河底高程10.0～13.0米，河底宽度9.0米，内坡比1:3，比降1/2000，原设计排涝能力40m³/s，平均淤积深度0.75米，水质为Ⅲ级。

9、太平河：上起码头，下迄南陈集，全长7.4公里，流经南陈集、码头2个镇，该河为灌排两用河道。原设计标准为：河底高程12.6～9.0米，河底宽度5米，内坡比1:2.5，比降1/2000，原设计排涝能力20.0 m³/s，平均淤积深度1.84米，水质为Ⅲ级。

10、惠民河：上起淮泗河，下迄四堡站，全长7.6公里，流经码头、吴城2个镇，该河主要起排涝作用。原设计标准为：河底高程11.0～11.5米，河底宽度4.0米，内坡比1:2.5，比降1/15000，原设计排涝能力20.0 m³/s，平均淤积深度1.2米，水质为Ⅲ级。

（二）乡级河道

淮阴区共有乡级河道102条，总长420.5千米。目前，乡级河道淤积比较严重，主要原因是该区域内土质多为砂土，极易冲刷，水土流失严重。一般河道经过5年左右淤积，就影响灌溉排涝，必须进行再次疏浚。但是由于区、乡两级财政困难，无法及时对骨干河道进行治理，加之排涝中沟沟头无跌水，造成泥沙直接流入河底，造成淤积。河道淤积造成灌溉季节引水流量小，用水矛盾增多，泵站开机时间延长，资源浪费大，同时，河床断面缩小，致使排涝能力下降，从而造成农作物产量降低，影响了群众的经济收入。

六、涟水县

涟水县共有县级河道有8条，总长111.3公里，乡级河道57条，总长305.73公里。

（一）县级河道

涟水县的县级河道有唐松河、南伏堆河、古盐河、皂角河、西官河、五干一支大沟、小盐河、新涟河等8条，总长111.3公里。

1、西官河：南起下营地涵，北至章化寺会古盐河入一帆河，长23.6公里。原设计标准为五年一遇，主要担负废黄河以北、涟东总干渠以南及涟东总干渠以北、西官河以西、涟东三干渠以东范围的排涝任务，受水面积为122.8平方公里。由于土质为砂土，水流长期冲刷造成水土流失、河道淤积，现淤积深度为1.5米，平均年淤积0.08 米。汇入西官河的乡级河道有28条，担负着南集、北集、黄营及东胡集4个镇部分面积的排涝任务。

2、南伏堆河：自涟城镇二塘村夹板庄起，至下营地涵入西官河，长12.1公里。原设计标准为五年一遇，主要担负废黄河堤以北、涟东总干渠以南、下营以西范围的排涝任务，受水面积为36.5平方公里,涉及涟城镇、徐集及南集3个乡镇部分面积。由于土质为砂土，水流长期冲刷造成水土流失、河道淤积，现淤积深度为1.2米，平均年淤积0.06米。

3、皂角河：自涟东总干渠边吉庄起，至郭下庄入西官河，长12.8公里。原设计标准为五年一遇，主要担负涟东总干渠以北、三干十一斗以南、三干以东、四干以西范围的排涝任务，受水面积为44.37平方公里。由于土质为砂土，水流长期冲刷造成水土流失、河道淤积，现淤积深度为1.0米，平均年淤积0.06 米。汇入皂角河的乡级河道有12条，担负着南集与北集2个镇部分面积的排涝任务。

4、古盐河：南起涟东三干渠首闸左侧，至章化寺汇西官河入一帆河，长25.2公里。原设计标准为五年一遇，主要担负涟东总干渠以北、涟中北四支及五斗以南、涟东三干渠以西、涟中总干渠、涟新公路（一调闸以南段）以东范围的排涝任务，受水面积为182平方公里。由于土质为砂土，水流长期冲刷造成水土流失、河道淤积，现淤积深度为1.3米，平均年淤积0.07米。汇入古盐河的乡级河道40条，担负着                           徐集、北集、黄营及唐集4个乡镇部分面积的排涝任务。

5、唐松河：东起松林庄废黄河堤下，西至严王庄六孔涵洞入伏堆河，长7.1公里，原设计标准为五年一遇，主要担负涟佃公路以南、废黄河以北、以西、涟东六干渠以东范围的排涝任务。由于土质为砂土，水流长期冲刷造成水土流失、河道淤积，现淤积深度为1.2米，平均年淤积0.06米。汇入唐松河的乡级河道7条，担负着唐集镇部分面积的排涝任务。

6、新连河：自东胡集街西涟中北四支渠左侧起，迤东北，至严石桥，会钦莲河，至薛集入一帆河，长10.3公里，原设计标准为五年一遇，主要担负涟中十一斗渠以北，十五斗以南，涟中总干渠以东，北四支以西范围的排涝任务，受水面积23.1平方公里，涉及东胡集、南陆2个镇。由于土质为砂土，水流长期冲刷造成水土流失、河道淤积，现淤积深度为1.3米，平均年淤积0.08米。

7、小盐河：西起大顺集，东至鲁桥入古盐河，长4.7公里，原设计标准为五年一遇，主要担负涟东总干渠以北、涟东一干渠、小盐河以南、涟东一干渠以东、二干渠以西范围的排涝任务，受水面积30.2平方公里，涉及涟城镇、李集部分面积的排涝任务。由于土质为砂土，水流长期冲刷造成水土流失、河道淤积，现淤积深度为1.2米，平均年淤积0.2米。

8、涟东五干一支大沟：起南芦舍，北至陆舍，利用唐羊河槽至唐集大桥入伏堆河尾闾，长8.5公里，原设计标准为五年一遇，主要担负涟东五干临时送水渠以北、涟佃公以南、五干一支渠以西、五干渠以东范围的排涝任务，受水面积为14.94平方公里，涉及黄营及唐集2个镇部分面积。由于土质为砂土，水流长期冲刷造成水土流失、河道淤积，现淤积深度为1.2米，平均年淤积0.09米。

（二）乡级河道

涟水县共有乡级河道57条，跨31个乡镇，总长305.73公里。由于土质为砂土，水土流失严重，加之多年泥沙淤积、水草丛生，使得这些河道断面缩小，淤塞严重，大大地降低了这些河道的引排水能力，汛期涝水不能及时迅速排出，严重影响人民的生命财产安全和物质文化生活。

七、金湖县

金湖县共有县级河道有9条，总长109.40公里，乡级河道66条，总长360.62公里。

（一）县级河道

金湖县县级河道有利农河、淮南圩西中心河、淮南圩东中心河、大金沟河、避沉沟、腰闩河、军民河、金北中心河、洪金排涝河等9条，总长109.4公里。

1、利农河：北自县城黎农船闸，南至黎农尾闸，全长16.8公里，河底宽10—20米，河底高程4.0米，流域面积154平方公里，排灌受益面积10余万亩，为金湖县丘陵地区的主要排涝、灌溉、通航河道。由于利农河南段(卞塘河～黎农尾闸)地势高,一般在高程16～17m，河坡陡，有1000多米河岸发生大滑坡，部分地段河底缩至8m左右，河底雍高至高程5.0m,洪水南下严重受阻。同时利农河沿线居民向河中乱倒垃圾,以及丘陵区水土流失,现状河道平均淤积1.5m,淤积量达15.5万立方米。利农河是金湖县城区工业废水和城市生活污水南排高邮湖的唯一通道,河水受污染相当严重,主要污染物为化学需氧量、氨氮、硫化物和石油，综合评价水质为Ⅳ级。基本能满足利农河两岸农业灌溉用水要求，不适宜居民饮用。

2、淮南圩西中心河：北自金宝航道，南至闵桥河，全长17.0公里，河底宽10米，河底高程3.5～４.0米，流域面积67.3平方公里，设计引排水能力36立方米每秒。是淮南圩区灌溉、排涝、通航骨干河道之一。由于水土流失和多年未疏浚，现河道全线平均淤塞1.8米，淤积总量达41.3万立方米。河水主要受两岸农田化学药品和沿线居民生活污水的污染，水质为Ⅲ级。

3、淮南圩东中心河：北自金宝航道，南至范坝河，全长14.8公里，河底宽8米，河底高程3.5～４.0米，流域面积62.6平方公里，设计引排水能力32立方米每秒，可引宝应湖水灌溉两岸农田近3万亩，当宝应湖水位在高程6.0米以下时，可将淮南圩内涝水自排入宝应湖。是淮南圩区灌溉、排涝、通航骨干河道之一。由于水土流失和多年未疏浚，现河道全线平均淤塞1.82米，淤积总量达37.8万立方米。河水主要受两岸农田化学药品和沿线居民生活污水的污染，水质为Ⅲ级。

4、大金沟河：西起陈桥镇新农闸，东达迎湖闸入白马湖，全长10.6公里，河底高程3.5～5.0米，底宽8.0米。流域面积57平方公里，灌排受益面积3万余亩。为老三河以北农田涝水向东排入白马湖的骨干河道。河道全线平均淤深1.5米，淤积总量达16.5万立方米。河体水质主要受两岸农田化肥农药和集镇生活污水的影响，水体富营养化，水质为Ⅲ级。

5、避沉沟：南起泗湾湖孙渡闸，向北流入白马湖，全长5.2公里，河底高程4.0米，底宽12.0米，汇水面积14平方公里，为吕良、前锋两镇的分界排涝河，同时担负着两岸近万亩农田灌溉引水及排涝任务 。该河自形成以来，从未疏浚整治过，淤塞严重，河道全线平均淤深1.8米，淤积总量达14.4万立方米。河体水质主要受两岸水产养殖业的影响，水体富营养化，水质为Ⅲ级。

6、腰闩河：西起泗湾湖农场孙渡闸，向东经大汕子河流入宝应湖，全长5.4公里，河底高程3.0米，底宽6.0米。汇水面积9.34平方公里，为泗湾湖农场、前锋镇张集圩的主要排涝河。该河由于管理不力，河坡随意种植，水土流失严重，河道全线平均淤深1.3米，淤积总量达10.72万立方米。河体水质主要受两岸农田化肥农药和水产养殖业的影响，水体富营养化，水质为Ⅲ级。

7、军民河：西自吕良同太圩拐往东至大汕子河，是老三河入宝应湖的下游人工河道，全长11.5公里，河底高程3.0米，底宽10.0米。排涝受益面积24万亩。该河由于管理不力，河坡随意种植，水土流失严重，河道全线平均淤深1.1米，淤积总量达17.25万立方米。河体水质主要受上游和沿线两岸农田化肥农药及水产养殖业的影响，水体富营养化，水质为Ⅲ级。

8、金北中心河：西起陈桥镇李新港，东至金北镇腰滩河，全长12.5公里，河底高程3.5～4.5米，底宽5.0米。排涝受益面积5.7万亩。该河由于管理不力，河坡随意种植，水土流失严重，以及河道久未疏浚，全线平均淤深1.9米，淤积总量达19.2万立方米。河体水质主要受集镇企业工业废水和居民生活污水的污染，加之沿线两岸农田化肥农药及水产养殖业的影响，水体富营养化，水质为Ⅲ级。

9、洪金排涝河：西起洪泽县共和乡茆河港，东至石港引江洞东侧腰滩河，为淮河入江水道北堤顺圩河，全长15.6公里，河底高程3.0～4.0米，底宽6.0米，流域面积63.5平方公里。该河全线平均淤深1.2米，淤积总量达15.0万立方米。水质为Ⅲ级。

（二）乡级河道

乡级河道有66条，总长360.62公里。分属利农河、淮南圩东、西中心河等9条县级河道。由于多年未疏浚整治，河岸居民随意向河中乱倒杂物和生活垃圾，河底越来越浅，淤塞严重，同时，水面水花生生长茂盛，阻水十分严重，引排水标准逐年下降，给居民生活用水和农业生产用水带来了很大困难。

八、洪泽县

洪泽县共有县级河道12条，总长163.7公里，乡级河道73条，总长332.0公里。

（一）县级河道

洪泽县的县级排涝河道有往良河、浔河、草泽河、渔粮河、桃园河、四十里河、后朱河、洪新河、城北排水河、洪金灌区引水河、周桥闸上游引河、洪金洞上游引河等12条，总长163.7公里。

1、往良河：西起砚马干渠，向东经黄集乡陶石、岔河镇张桥入白马湖，全长17公里，是黄集乡中部地区和岔河镇西北部地区排涝的骨干河道，原设计排涝面积49.6平方公里。该河开挖于1940年，1974年组织民工对往良河进行疏浚，拓宽浚深，挖土20万方，排涝条件有了很大改善。1987年冬，黄集乡再次组织民工疏浚往良河中、下段，即西起卫东桥，东至白马湖，挖土43万方。

上段东西走向，西起砚马干渠，东至卫东桥，长5.4公里。中下段西北东南走向，西起卫东桥，东经其虎桥入白马湖，长11.6公里，其现状标准为：河底4.5-6.5米，河底宽8-10米，河口宽24-30米，河底高程4米左右。

2、浔河：亦称巡河。开挖于唐朝长庆年间。西起洪泽湖大堤东侧贴堆，经高良涧、朱坝、岔河镇入白马湖，全长24.3公里，流域范围南至周桥灌区浔南干渠，北至浔北干渠，面积157.5平方公里，是洪泽县洪泽湖以东中部地区主要排涝、通航河道。

1970年冬至1971年春第一次疏浚了朱坝乡唐曹村以上段，1993年冬第二次疏浚了浔河套闸至岔河大桥段，长18.7公里，共挖土方近100万立方米。该次疏浚标准分成三段，OK－6K、6K－12.5K、12.5K－18.7K，河底高程从4.4米到3.7米，河底宽分别为15米、20米、30米，河口宽分别是39米、44米、49米，边坡为1：2.5，并且按照防洪要求两岸筑堤。

浔河疏浚后，洪泽县人民政府又于1994年6月23日制定并印发“洪泽县浔河管理办法”，专门成立了洪泽县浔河管理所，负责对浔河和浔河套闸进行管理。

3、草泽河：亦称草字河，唐代长庆年间因青州涧、棠埭泾等水道失修堙没，为泄淮水而开挖。明、清两朝以及中华民国年间又曾多次疏浚拓宽。西部起源于洪泽湖大堤周桥大塘东侧，经洪泽县东双沟、万集、仁和东入白马湖，全长30公里，流域面积125.7平方公里。

1973年冬，对仁和镇临泽村李家洞向上段23公里进行疏浚，挖深拓宽，共挖土方85万立米。草泽河现状标准是：河底高程5.4-7.5米，底宽8-15米，边坡约1：2。

4、渔粮河：是三河镇中部地区和江苏油田农副业生产基地的一条主要排涝河道，西起油田技校，东至高三河流入老三河，全长7.5公里。排除洪金南干（三河段）至四支渠及将坝、三河油田等单位涝水，现状排涝面积为33平方公里。该河开挖于1959年，1969年和1978年先后两次疏浚。现状标准是：河底高程上游8.0左右米，下游约7.0米，底宽6-7.5米，口宽14-17米，边坡约1：2。

5、桃园河：西起仁和镇三蒋村一支沟，位于汛南干渠南侧，与干渠平行，经洪泽县红旗林牧场，入白马湖，长13公里，流域面积22平方公里。是承泄岔河、仁和镇部分区域涝水。地面高程起伏较大，由西向东，高程9至5.8米。

该河原是现桃园、前杨两村共用的一条排水河，全长不到2千米，每到汛期，因排水不畅而造成该地区严重内涝。一九五六年冬，为解决仁和山阳河以北地区涝水了路问题，将桃园河向东开挖延伸至白马湖。一九六八年冬，为解决三蒋、金汤两大队和韦集、淮徐两大队干渠南排水问题，又将桃园河向西延伸至一支沟，这样逐步形成一条横穿仁和东西排河。一九七0年冬，再次疏浚其下游段，将桃园河尾段长2.8km河道进行拓宽加深，堤防加高培厚。一九九一年汛后再次组织民力对金淮路以东堤防进行加固。现状标准为河底高程5.5-6.5米，底宽8-12米，堤顶高程9.0-9.5米，顶宽2.5-3.5米。

6、四十里河：起点为朱坝二支沟，东入岔河镇十里河， 跨仁和、岔河2镇，东西走向，全长7.5km。清朝时，沿河一带民众为排除积水和引水抗旱，先是分段开挖而后逐步连成一条长河。现在河道仅存留下游一部分，其它被填为粮田或改造成鱼池、水塘。受益村有仁和镇韦集、淮徐和岔河镇夏桥、胡桥、张王等村，原排水面积15平方公里。现状标准是：河底高程6-7米，底宽约4米，边坡1：1.5左右。堤顶高程8.5-9.5米，顶宽2米左右。

7、后朱河：西起朱坝乡朱高村，东至岔河镇张王村入十里长河，长8.7km，原排水面积14平方公里。该河位于四十河与浔河之间，跨朱坝、岔河2个镇，朱高、唐曹、张马、张王等村受益。1968年开挖，1972年疏浚。现状标准是：河底高程4-5米，底宽5.5-8米，边坡约1：2，堤顶高程9-9.5米，顶宽3米左右。

8、洪新河：原老城区的一条自然河道,其东西段原为湖东引水渠道,灌区建成后该引水口废止,经过改造与南北向一条排水河连接,形成一条老城重要的排水河道,1994年水利部门对其进行了整治.

9、城北排水河：排除老城砚台船闸以北区域的生活污水及新城工业园区废水、部分农田的余水。河道原经过砚临河地涵向东排入砚临中沟，新区建成后，该河向东延伸至北和平沟，再排入浔河。河道长6公里，排水面积5.3平方公里。

10、洪金灌区引水河：北干起点为总干分水口，终点为孙庄闸，南干从总干分水口到槽闸，长27公里，控制面积为36万亩。该河两岸坍塌严重，堤岸人为耕种，破坏较为普遍，河床淤积。

11、洪金洞上游引河：从主航道至洞前，长6公里，淤积严重，当洪泽湖水在11.5以下时，引流量不足20个立方米/秒。

12、周桥闸上游引河：长4.75公里，控制面积32万亩，高程在10.4～11米左右。当洪泽湖水在11.5以下时，周桥闸引流量不足15立方米/秒。

（二）乡级河道

洪泽县的乡级河道按照水系布局分成十三区域（流域），分别是洪泽湖区域、白马湖区域、花河流域、往良河流域、浔河流域、后朱河流域、四十河流域、桃园河流域、山阳河流域、草泽河流域、老三河流域、鱼梁河流域、洪金排涝河流域等，共计73条，总长332.0公里。

九、盱眙县

盱眙县共有县级河道11条，总长134.8公里；乡级河道98条，总长495.7公里 。

（一）县级河道

盱眙县的县级河道有高桥河、马坝大涧、九里荒河、团结河、友谊河、鲍管引河、古城大涧、磨涧河、仇集大涧、堆头引河、维桥河等共1条，总长134.8公里。

1、高桥河：起源于穆店乡夏陈庄，止于洪泽湖入湖口，全长16.4km，流域面积174平方公里，涉及穆店、马坝和维桥三乡镇。主要功能为引灌、排涝和航运。其中从新盱马路南马坝镇官田电站处（桩号8+000）向下到老河口（桩号16+400）8.4km，为分别于91年、97年、98年三次分段治理过的河道，上游8.0km为天然河道，弯多坡陡，水土流失严重，导致下游河道淤积严重，平均淤积深达1.5米，淤积量23.7万方。已治理河道设计行洪标准为20年一遇，设计洪峰流量500m³/s。河道为平底河道，底高程9.5 米，底宽15米，边坡1：2.5。水质因受九三九五化工厂排污以及高桥河中游的甲壳素厂排放污水的影响，河水钾、磷含量超标，PH值偏高，水体污染严重。由于淤积严重，水体恶化，河道排涝、引水抗旱及航运等功能下降，给工农业生产造成了很大的损失，流域内群众反响强烈，迫切要求进行彻底清淤和污染治理。

2、马坝大涧：起源于黄花塘境内的孔坝水库，终点至汪木排河，涉及黄花塘、马坝两乡镇，全长20.5公里，汇水面积为83.4平均公里。在黄花塘镇境内长6.3公里，在马坝镇境内长14.2公里。在黄花塘境内河道没有进行过治理，全部为天然河道。在马坝镇境内起点为马坝镇与黄花塘镇交界的一级站支渠，终点至汪木排河，长度14.2公里，途经双马、马坝、腊塘、石桥、同兴、黄洋六个村。该段分三段设计：第一段0+000(一级站支渠)～6+400(腊塘坝)，汇水面积33.1平方公里，设计流量113m³/s，设计断面标准为：底宽8米，边坡1：2.5，比降1/600；第二段6+400(腊塘坝)～9+600(同兴河入口处)，汇水面积62.5平方公里，设计流量210 m³/s，设计断面标准为：底宽15米，边坡1：2.5，比降1/2000；第三段9+600(同兴河入口处)～14+200(汪木排河)，汇水面积83.4平方公里，设计流量280 m³/s，设计断面标准为：底宽10米，边坡1：2.5，比降1/2000；该段河涧3+000～8+600(赵庄坝)已分别于91年、97年、98年分三段进行了疏浚，由于上游仍为天然河道，坡陡弯多，沿途又有腊塘坝、赵庄坝的拦蓄，现淤积严重，平均淤积深达1.0米，淤积量达5.7万方；其余均为未经治理过的天然河道。

3、九里荒河：起点为马坝镇的蔡坝水库，终点至汪木排河，全长11.0公里，途经马坝、观音寺两乡镇，汇水面积43平方公里，该工程设计标准为：0+000(蔡坝水库)—5+600(槽坊电站)，底宽3.0米，边坡1：2，比降1/2000；5+600(槽坊电站)—11+000(汪木排河)，底宽5.0米，边坡1：2，比降1/2000。该河道自六十年代建设以来，一直未经治理，平均淤积深2.0米，淤积量40.4万方。

4、团结河：位于盱眙县西北部，流域面积226平方公里，包括管镇、鲍集、铁佛、兴隆、仁集、淮河六个乡镇30个村，人口10.95 万人。团结河源于鲍集镇沈集，全长31公里，河道分为上游、中游、下游三段。上游为鲍集镇沈集至兴隆大桥。中游为陡湖，因兴建了团结河闸，对泄洪、拦蓄和通航起了一定的作用，从而稳定了陡湖水位，为开发陡湖水资源创造了基础。下游为团结河闸至明祖陵入淮河处。

团结河属人工河道，河道比较规则平直，断面自上游至下游逐步扩大，河床底宽从10.0-30.0m。团结河兼有泄洪、排涝、引水、航运等功能，上游河道采用平底河床，底高程定为9.5 m。河床边坡视土质而定，黄岗土为1:2.0，软土为1:2.5。泄洪能力按20年一遇设计。

团结河从67年开挖，至今已三十多年，期间在91年冬盱眙县组织13个乡镇8万余民力对团结河上游南堤堤防进行加固,完成土方72万方；95年冬又一次组织7个镇5万余民力对团结河上游段进行堤防加固和河床疏浚，上游段堤防现已达到设计防洪标准，但由于河道淤积量多，清淤难度大，所以在95年实施的工程中实际完成的清淤量很小，现河床底高程在 10.0-10.5m之间，平均淤积厚度在1.5m左右，淤积十分严重，严重影响引水灌溉、行洪排涝等功能的发挥。团结河流域以农业经济为主，乡镇工矿企业少，污染源少，所以团结河水质较好，一般在Ⅱ、Ⅲ类之间，基本上能满足工农业生产和群众生活的要求。

5、友谊河：是团结河一条支流，地跨铁佛、兴隆两乡镇，起于铁佛镇邓圩，在兴隆乡境内汇入团结河，全长6公里，在铁佛和兴隆两乡镇境内各长3公里。原设计标准：上游铁佛乡境内3公里底宽10米，下游兴隆乡境内3公里底宽20米。河道坡比1：2， 底高程9.5米。友谊河的主要功能是排涝和引水灌溉。友谊河从开挖至今已有三十年，期间虽也进行过清淤，但现状淤积已达1.5-1.8米，已严重影响其排涝引水功能的发挥，急需清淤。

6、鲍管引河：是一条1978年沿洪泽湖边缘开挖的人工河道，开挖的目的有两个，一是为当时兴建的桥口、姬庄两座中型电力灌溉泵站引水，二是航运。鲍管引河起于鲍集镇西北的下草湾，到管镇附近的姬庄电站引河入口结束，全长19.7公里。设计标准：底高程为8米，底宽12米，坡比1:2 。受益范围为5个乡（镇），受益人口16.02万人。鲍管引河自开挖以来一直未进行清淤，特别是近十几年淮河上游来水含泥砂量逐年增大，河道淤积比较严重，平均淤积0.7—1.0米。在枯水期引水能力已不能满足电站引水需要，也对航运造成一定的影响。水质因受淮河来水影响，水质状况不稳定，一般情况水质在Ⅲ类左右，但在上游大量排污时，水质迅速恶化到Ⅴ类水以上，给工农业生产造成重大损失，给人民生活带极为不利的影响。

7、古城大涧：从化农水库溢洪道到旧铺镇小雨山村，全程22公里，地面高程在44.43-28.5米之间，汇水面积45平方公里，经北山、陡山、古城、杨山、范墩、雨山等七个行政村，人口1.11万人，农田2.78万亩。主要功能为蓄水灌溉和排涝，受益范围是王店乡和旧铺镇，淤积成因主要因为水土流失严重，淤积量13.53万方，平均淤积厚度1.5米。水质良好无污染。

8、磨涧河：是古桑乡西部山区的骨干行洪排涝河道，发源于古桑与河桥镇交界的王大山，途径龙潭、天明厂、石龙、磨涧入淮河，全长13.7公里，其中河桥乡境内2.5公里。磨涧河以盱明路公路桥为界，分为南北两段，北段3.6公里，设计底高程9-10米，河底宽15米，坡比1:2.5；南段10.1公里为天然涧沟，至今未经治理，行洪能力低。磨涧河主要功能是行洪排涝，汇水面积8.33平方公里。北段可通航至公路桥，年出港砂石60万吨。区域内有5座小型水库溢洪，洪水均经磨涧河进入淮河。北段河道于1992年进行人工疏浚整治，由于河道淤泥太深，施工难度大，当时采取人工施工，下段工程未达标准。近年来，由于流域内采矿业发展迅猛，水土保持措施没有同步实施，造成大量水土流失，河道淤积加剧，淤积厚度1-3米，淤积量123.88万立方米，严重的降低了泄洪能力，山洪暴发时，漫堤淹田，对农业生产造成了很大影响。

9、仇集大涧：发源于嘉山县分水岭水库，经竹园李进入盱眙县仇集，汇集凤山涧、龙山涧的来水，在仇集西面的桑庄附近又流入嘉山县，最后经河桥淮峰入七里湖和淮河。桑庄附近仇集大涧的汇水面积371.31平方公里。

仇集大涧属山区型河流，起点为仇集镇竹园李，终点为河桥镇淮峰（中间隔嘉山县涧溪），盱眙县境内全长7.9公里，汇水面积371.5km²。河道设计标准为底宽6-20米，边坡1:2，比降1:500，主要功能为排泄洪水，蓄水灌溉。沿线有圩区11座，灌溉电站5座。上游河道为天然河道，涧一侧为缓坡耕地，农户顺坡种作，水土流失严重，大量泥砂淤积大涧，淤积平均深度0.6米，淤积量为8.89万方。

10、维桥河：维桥河是盱眙县最大的一条区域性天然河道，发源于桂五、山洪水库，沿途流经王店、桂五、穆店、古桑、盱城、马坝、维桥、三河农场等八个乡、镇、场，全长57公里，流域面积343.8平方公里，在维桥以下与黑泥河、旧高桥河、董桥河、神墩河等支流于小河口汇入洪泽湖。全流域耕地面积约30万亩， 12万人口。1976年龙王山水库建成，维桥河从龙王山水库溢洪闸到洪泽湖，全长20公里。

维桥河的主要功能有：(1)承泄龙王山水库洪水。控制龙王山水库洪水，确保龙王山水库安全。(2)承泄龙王山水库下游区间洪水，确保维桥河两岸防洪安全。(3)开发利用维桥河水资源，为两岸6万亩农田提供灌溉水源。(4)创造维桥河下游航运条件，实现维桥河下游淮化集团、三河农场、县砖厂及维桥的正常通航。

为保证维桥河综合效益的发挥，维桥河按2 0 年一遇防洪标准设计，从1973年以来，盱眙县前后经历过四次大的整治：1973年，整治皮湾至洪泽湖段，长10公里，设计底高程10米，底宽30米，边坡1:2.5；1979年，整治芭芭湖至皮湾段，长5.5公里,设计底高程17.33-14.0米，底宽30米，边坡1:2.5；1997年，整治龙王山水库溢洪闸至徐郢段，长2.23公里。2001年，整治龙王山水库溢洪道至芭芭湖段，总长5.98公里，设计底高程22.5-17.4米，底宽25米，边坡1:2.0，其中新开河道长4.12公里，整修河道长1.86公里。

从皮湾闸向下10.0公里河道已有二十多年没有进行清淤，现淤积厚度在1.3-2.3米之间，遇一般的干旱年份，航运中断，河道引水、蓄水能力下降，给沿岸工农业生产造成了很大的损失，流域内群众反响强烈，迫切要求进行彻底清淤治理。

11、堆头引河：是东灌区一级站的引水河道，起于洪泽湖，止于东灌区一级站，总长6公里。设计洪泽湖引水位11.0米，底宽15米，边坡1:3,底高程9.0-8.4米，比降1:10000。引河因受洪泽湖风浪影响，淤积十分严重，现淤积平均深度达1.5米，已严重影响引水。

（二）乡级河道

盱眙县共有乡级河道98条，总长495.7公里，按其所属县级河道或其所在乡镇分片总体描述如下：

以鲍管引河为水源的引水河道有4条，它们是红星引河、桥口引河、王咀引河和姬庄引河。明祖陵镇境内共有乡级河道5条，总长19.5公里，分为3条引水河道和2条大沟，分别是龚庄引河、仁和引河、周湖引河、明陵大沟、沙巷大沟。鲍集镇境内有河沟3条。分别中肖咀引河、肖洪大沟和八一大沟。团结河流域共有仙墩引河、杨滩引河、杨洪大沟、铁佛大沟、大寨沟、大寨沟电站排涝沟、走廊沟、截岗沟、祖尧大沟及张庄电站引河，共12条乡级河道，总长69.2 km。淮河镇境内共有乡级河道8条，总长18.5公里，全部为各圩内排水大沟，圩内积水汇入这些沟道后由各圩区排涝站排至淮河。官滩镇境内共有金大圩竖河、金大圩中沟、王桥圩中沟、武小圩中沟和李庄大沟共5条，总长22.0公里，总排水面积16.5平方公里。排水入维桥河的乡级河道有盱城镇的雨露大沟、宋庄大沟、毛庄中沟、竹园中沟、柳坝大沟、太和大沟、草涧大沟、中心大沟等8条，古桑乡的三塘中沟、董湖大沟2条，维桥乡的神墩老河、黄桥河、三八大沟3条，总计3个乡镇的13条乡级河道，总长62.11公里，总淤积量59.62万方。排水入高桥河的乡级河道有马坝镇的黑泥河、黄花塘三庄涧、新高涧，穆店下陈涧，共计4条，总长23.2公里。总淤积量46.44万方。排水入马坝大涧的乡级河道有马坝镇的大众涧、同兴涧，县级河道马坝大涧、九里荒河，马坝镇境内的乡级河杨湖涧、梁桥涧和观音寺境内的乡级河道新村路排水沟均汇入县级河道汪木排河。观音寺镇境内高坝到龙墩排水沟直接自流排入入江水道。戴岗、三塘、衡西3条圩内排水沟在入江水道低水位时由各自圩区引排涵洞自排入入江水道，高水位时由各自圩内排灌泵站机排入入江水道。黄花塘镇境内的乡级河道有坝板涧、常庄涧和旧铺镇的乡级河道红旗大涧(红旗水库溢洪道)均先汇入江苏和安徽省的界河泥沛大涧，再由泥沛大涧排入安徽省的大通水库。黄花塘的乡级河道龙王涧、瓦屋涧和马坝镇的乡级河道南阳涧，均为天然涧湾，洪水全部排入安徽省的安乐水库。桂五镇境内只有东高河、和宝山涧2条乡级河道，总长20.8公里。位于南部山区的古城大涧流入的乡级河道是王店乡的陆巷、蔡港、安乐3条天然大涧，总长33.5公里，全部为天然山涧。旧铺镇境内的乡级河道有秦郢大涧、小洼大涧、桥北大涧、胡郢大涧和千柳大涧共5条，原均为天然山涧，总长23.2公里。河桥镇境内共有乡级河道10条，其中朝阳河、大莲湖东大沟、团结路东大沟、中心路西大沟、中心路东大沟5条大沟都是大莲湖圩内排水沟，一道圩大沟，二道圩大沟、群英圩大沟、龙泉大沟、黄龙大沟等5条大沟，均是排洪河道，除淮峰大沟排入安徽的新河外，其余都直接排入淮河。排水进入县级河道仇集大涧的乡级河道有演发涧、龙山涧、凤山涧共3条，总长32.4公里，总淤积量17.3万方。盱城镇城区主要排水河道有城南大沟和城东大沟2条，总长6.94公里。

第三节  目前县乡河道疏浚情况

目前，全市共有县级河道95条，乡河道595条，数量众多，由于缺乏统一规划，各县区每年仅对淤积堵塞、严重影响当地经济发展和群众生产生活的河道进行过疏浚。因地方财力所限，有的地方疏浚标准较低，有的地方疏浚不够彻底，有的地方仅仅是对河道的局部进行疏浚，各县区均无固定的资金投入，只能是“头痛医头、脚痛医脚”，疏浚后，也未能及时纳入有效的管理范围，致使河道疏浚后数年又淤积，沙土地区尤为严重。

当前，县乡河道疏浚的方式基本上均是：县级河道疏浚基本是由县区统一组织，相关乡镇集中劳力、统一标准、统一时间、统一施工、统一验收的形式。乡级河道，按县区政府及职能部门的指导意见，由各乡镇组织本乡镇的劳力集中实施，基本上是采取人力施工。从过去几年实施情况看，河道疏浚存在的主要问题有：一是采取人力施工，在施工质量和进度上没有保证；二是由于县乡地方财力有限，用于河道疏浚等方面的投入无固定渠道，且随着“两工”的逐步取消，以及农村实行“一事一议”等因素的影响，河道疏浚进行统一组织管理的难度加大；三是河道疏浚后，沿线建筑物不能同步配套，引发地方矛盾。

第三章  规划总则

第一节  规划指导思想与治理目标

以农村水利现代化建设总揽全局，以恢复河道引排能力为目标，以制度创新为动力，建立起适应市场经济要求的河道疏浚投入机制和管理体制。着力提高城乡防洪保安水平、农田灌排标准、改善农村水环境，实现可持续发展。争取用5年左右的时间，全面疏浚县乡两级河道。

第二节  规划编制依据

1、《淮安市国民经济和社会发展第“十五”计划及2010年远景目标规划》；

2、《江苏省水利发展“十五”计划和2010年规划》；

3、《淮安市水利发展“十五”计划和2010年规划》；

4、《淮安市水利发展“十五”区域规划》；

5、各县区《国民经济和社会发展第“十五”计划及2010年远景目标规划》；

6、各县区《水利发展“十五”计划和2010年规划》；

7、《江苏省2003-2007年县乡河道疏浚规划编制提纲》；

8、《中华人民共和国水法》，2002年；

9、《中华人民共和国河道管理条例》，1998年6月；

10、国家及省市其它适用的法律、法规与规定等。

第三节  治理原则

按照全面规划、分期实施、先急后缓、集中投入、综合治理、长效管理的治理原则，安排各县区的河道疏浚工程。乡级河道应和县级河道同步实施，发挥工程的整体综合效益。及时开展河道沿线水利工程更新改造，全面配套；综合运用水土保持技术，防治水土流失。加强河道管理工作，建立健全管理制度，推动疏浚工作正常化，保证县乡河道始终满足生产生活的需求。

第四节  设计标准

本次县乡河道疏浚，以恢复河道引排能力为目标，在治理标准上，排涝河道经疏浚后至少达到5年一遇标准，有条件的地方提高到10年一遇，城区排涝达到10～20年一遇。根据淮安市水利发展“十五”区域规划的成果，各区片的排涝模数如下表：

淮安市各区片排涝模数成果表

第四章  2003—2007年河道疏浚规划

第一节  工程规划

按照2003－2007年将全市县、乡级河道疏浚一轮，河道恢复原设计标准的目标。淮安市规划疏浚河道690条，总长3828公里，疏浚总土方6107万方，其中:疏浚县级河道95条，总长1115.15公里，土方2568.18万方；疏浚乡级河道595条，总长2712.45公里，土方3538.85万方。

第二节  投资估算

根据各县区近几年的河道疏浚施工经验，人工施工与机械施工相比，人工施工费用高、工效低、质量差。本次规划采用机械化进行土方施工，根据各县区河道的规模、当前施工技术水平以及各县区的经济发展状况，确定淮安市各县区采用机械化施工的工程单价：县级河道机械施工平均单价为5-7元/方，乡级河道机械施工平均单价为4-6元/方，城区河道机械施工平均单价为20-40元/方。经测算，完成2003-2007年规划河道疏浚任务，全市需投资36070.35万元，其中县级河道投资17501.63万元，乡级河道投资18568.72万元。

第三节  分年实施计划

根据规划要求，计划用五年左右时间，对全市所有淤积的县乡河道全面疏浚一次，现按年度分县区分别叙述如下：

一、2003年工程计划

全市计划疏浚河道164条，土方1474.08万方，投资9252.65万元。其中：疏浚县级河道23条，长229.57公里，土方630.81万方，投资4690.68万元；疏浚乡级河道141条，总长651.23公里，土方843.27万方，投资4561.96万元。

（一）清河区

计划疏浚河道4条，土方7.13万方，投资82.12万元。其中：疏浚县级河道1条，即越河大塘排水沟，长1.81km，土方2.18万方，投资43.6万元；疏浚城区河道3条，长5.59km，土方4.95万方，投资38.52万元。

（二）清浦区

计划疏浚河道9条，土方96.7万方，投资615.3万元。其中：疏浚县级河道1条，即柴米河上段(分2年实施)，全长10.1km，土方35.1万方，投资245.7万元；疏浚乡级河道8条，总长38.8km，土方61.6万方，投资369.6万元。

（三）经济开发区

计划疏浚乡级河道1条，即三大沟，全长5.4公里，土方12.48万方，投资49.92万元。

（四）楚州区

计划疏浚河道38条，总长206.69公里，总土方264.81万方，经费2053.55万元。其中：县级河道4条，长49.06公里，土方129.42万方，经费1376.45万元；乡级河道34条，长157.63公里，土方135.39万方，经费677.1万元。

（五）淮阴区

计划疏浚河道32条，总长116.6公里，土方208.9万方，投资1123.0万元。其中：疏浚县级河道2条，长19.1公里，土方78.5万方，投资471.0万元；疏浚乡级河道30条，长97.5公里，土方130.4万元，投资652万元。

（六）涟水县

计划疏浚河道13条，长98.05公里，土方239.7万方，投资1057.08万元。其中：疏浚县级河道2条，长31.7公里，土方92.7万方，投资408.81万元；疏浚乡级河道11条，长66.35公里，土方147万元，投资648.27万元。

（七）金湖县

计划疏浚河道19条，总长111.56公里，土方130.09万方，投资775.51万元。其中：疏浚县级河道3条，长28.5公里，土方46.28万方，投资300.82万元；疏浚乡级河道16条，总长83.06公里，土方83.81万方，投资474.69万元。

（八）洪泽县

计划疏浚河道16条，长127.0公里，土方231.1万方，投资1678.3万元。其中：疏浚县级河道6条，长63.2公里，土方156.9万方，投资1256.3万元；疏浚乡级河道10条，长63.8公里，土方74.2万方，投资422.0万元。

（九）盱眙县

计划疏浚河道32条，总长159.2公里，总土方283.17万方，总投资1817.87万元。其中：疏浚县级河道4条，长26.1公里，土方89.73万方，投资588.01万元；乡级河道28条，长133.1公里，土方193.44万方，投资1229.86万元。

2、2004年工程计划

全市计划疏浚河道163条，土方1337.96万方，投资7732.38万元。其中：疏浚县级河道24条，长252.1公里，土方621.18万方，投资4061.46万元；疏浚乡级河道139条，总长634.27公里，土方716.78万方，投资3670.92万元。

（一）清河区

计划疏浚河道3条，长3.32公里,土方1.85万方，投资11.1万元,均为城区河道2条。

（二）清浦区

计划疏浚河道14条，总长68.6公里，总土方121.6万方，投资776.2万元。其中：疏浚县级河道2条，长20.2km，土方46.6万方，投资326.2万元；疏浚乡级河道12条，总长48.4km，土方75.0万方，投资450.0万元。

（三）经济开发区

计划疏浚河道1条，长2300米，土方2.2万方，投资13.2万元。

（四）楚州区

计划疏浚河道37条，总长201.29公里，土方219.46万方，经费1338.88万元。其中：县级河道10条，长74.2公里，土方75.68万方，经费619.98万元；乡级河道27条，长127.09公里，土方143.78万方，经费718.9万元。

（五）淮阴区

计划疏浚河道31条，总长180.0公里，土方248.51万方，投资1343.96万元。其中：疏浚县级河道1条，长33.6公里，土方101.41万方，投资608.5万元；疏浚乡级河道30条，长146.4公里，土方147.1万方，投资735.5万元。

（六）涟水县

计划疏浚河道16条，总长81.65公里，土方190.4万方，投资839.66万元。其中：疏浚县级河道2条，长17.1公里，土方95.1万方，投资419.39万元；疏浚乡级河道14条，长64.55公里，土方95.3万方，投资420.27万元。

（七）金湖县

计划疏浚县乡河道16条，总长97.85公里，土方143.0万方，投资852.29万元。其中：疏浚县级河道2条，长26.3公里，土方54.21万方，投资379.47万元；疏浚乡级河道14条，长71.55公里，土方88.79万方，投资472.82万元。

（八）洪泽县

计划疏浚河道22条，总长112.7公里，土方150.4万方，投资925.8万元。其中疏浚县级河道1条，长30公里，土方86.9万方，投资608.3万元；疏浚乡级河道21条，长82.7公里，土方63.5万方，投资317.5万元。

（九）盱眙县

计划疏浚县乡河道共23条，总长138.66公里，总土方260.54万方，投资1631.29万元。其中：县级河道5条，总长48.4公里，土方159.08万方，投资1086.46万元；乡级河道18条，长90.26公里，土方101.46万方，投资544.83万元。

3、2005年工程计划

全市计划疏浚河道146条，土方1403.34万方，投资8516.48万元。其中：疏浚县级河道26条，长267.23公里，土方567.76万方，投资4143.27万元；疏浚乡级河道120条，总长565.11公里，土方835.58万方，投资4373.21万元。

（一）清河区

计划疏浚河道4条，长4.96公里,总土方3.85万方，投资48.86万元。其中：疏浚县级河道1条，长1.03km，土方1.84万方，投资36.8万元；疏浚城区河道3条，长3.94km，土方2.01万方，投资12.06万元。

（二）清浦区

计划疏浚河道16条，总长71.2公里，总土方131.3万方，投资1108.4万元。其中：疏浚县级河道2条，总长19.9km，土方52.8万方，投资637.4万元；疏浚乡级河道14条，总长51.3km，土方78.5万方，投资471.0万元。

（三）经济开发区

计划疏浚河道1条，长5200米，土方1.89万立方，投资11.34万元。

（四）楚州区

计划疏浚河道36条，总长241.54公里，土方256.89万方，投资1403.48万元。其中：县级河道8条，长105.5公里，土方119.03万方，投资714.18万元；乡级河道28条，长136.04公里，土方137.86万方，经费689.3万元。

（五）淮阴区

计划疏浚河道20条，总长102.2公里，土方250.3万方，投资1346.3万元。其中：疏浚县级河道4条，长32.6公里，土方94.8万方，投资568.8万元；疏浚乡级河道16条，长69.6公里，土方155.5万方，投资777.5万元。

（六）涟水县

计划疏浚河道13条，总长78.57公里，土方205.2万方，投资904.93万元。其中：疏浚县级河道2条，长21.5公里，土方74.4万方，投资328.1万元；疏浚乡级河道11条，长57.07公里，土方130.8万方，投资576.83万元。

（七）金湖县

计划疏浚县乡河道16条，总长108.36公里，土方145.05万方，投资1154.82万元。其中：疏浚县级河道1条，长16.8公里，土方57.13万方，投资685.56万元；疏浚乡级河道15条，长91.56公里，土方87.92万方，投资469.26万元。

（八）洪泽县

计划疏浚河道16条，总长74.3公里，土方138.9万方，投资851.2万元。其中：疏浚县级河道3条，长29.2公里，土方38.2 万方，投资267.2万元；乡级河道13条，长45.1公里，土方100.7万方，投资583.8万元。

（九）盱眙县

计划疏浚县乡河道共24条，总长146.0公里，总土方269.96万方，投资1687.15万元。其中：疏浚县级河道4条，总长35.5公里，土方127.67万方，投资893.69万元;乡级河道20条，长110.5公里，土方142.29万方，投资793.46万元。

4、2006年工程计划

全市计划疏浚河道149条，土方1278.23万方，投资7211.73万元。其中：疏浚县级河道21条，长232.25公里，土方527.57万方，投资3252.06万元；疏浚乡级河道128条，长563.86公里，土方750.66万方，投资3959.67万元。

（一）清河区

计划疏浚河道4条，总土方8.04万方，投资137.38万元。其中：疏浚县级河道1条，长4.14km，土方6.37万方，投资127.36万元；疏浚城区河道3条，总长2.6km，土方1.67万方，投资10.02万元。

（二）清浦区

计划疏浚河道15条，总长65.9公里，土方87.4万方，投资562.1万元。其中：疏浚县级河道3条，长26.4km，土方37.7万方，投资263.9万元；疏浚乡级河道12条，总长39.5km，土方49.7万方，投资298.2万元。

（三）经济开发区

计划疏浚河道1条，即小盐河，长9.71公里，土方27.3万方，投资163.8万元。

（四）楚州区

计划疏浚河道44条，总长202公里，土方254.59万方，投资1393.24万元。其中：疏浚县级河道8条，长80.0公里，土方120.29万方，投资721.74万元；疏浚乡级河道36条，长122.0公里，土方134.3万方，投资671.5万元。

（五）淮阴区

计划疏浚河道19条，总长110.7公里，土方232.85万方，投资1272.8万元。其中：疏浚县级河道1条，长36.2公里，土方108.55万方，投资651.3万元；疏浚乡级河道18条，长74.5公里，土方124.3万方，投资621.5万元。

（六）涟水县

计划疏浚河道11条，总长79.11公里，土方212.5万方，投资937.13万元。其中：疏浚县级河道2条，长23.4公里，疏浚土方100.9万方，总投资444.97万元；疏浚乡级河道9条，长55.71公里，疏浚土方111.60万方，总投资492.16万元。

（七）金湖县

计划疏浚县乡河道16条，总长96.15公里，土方145.29万方，投资895.5万元。其中：疏浚县级河道2条，长22.2公里，土方54.71万方，投资376.71万元；疏浚乡级河道14条，长73.95公里，土方90.58万方，投资518.76万元。

（八）洪泽县

计划疏浚河道18条，总长106.6公里，土方135.3万方，投资785.5万元。其中：疏浚县级河道1条，长17.0公里，土方30.0万方，投资210.0万元；乡级河道17条，长89.6公里，土方105.3万方，投资575.5万元。

（九）盱眙县

计划疏浚县乡河道共21条，总长119.2公里，总土方174.96万方，投资1064.29万元。其中：疏浚县级河道2条，总长13.2公里，土方41.75万方，投资292.25万元；乡级河道19条，长106.0公里，土方133.21万方，投资772.04万元。

5、2007年工程计划

全市计划疏浚河道76条，土方613.3万方，投资3357.2万元。其中：疏浚县级河道9条，长134.0公里，土方220.74万方，投资1353.91万元；疏浚乡级河道67条，总长298.1公里，土方392.56万方，投资2003.11万元。

（一）清河区

无河道疏浚，所有河道均安排至2006年疏浚完成。

（二）清浦区

计划疏浚河道7条，总长29.1公里，土方41.6万方，投资262.2万元。其中：疏浚县级河道1条，全长11.4km，土方12.6万方，投资88.2万元；疏浚乡级河道6条，总长17.7km，土方29.0万方，投资174.0万元。

（三）经济开发区

计划疏浚河道1条，长3600米，土方2.93万方，投资11.72万元。

（四）楚州区

计划疏浚河道9条，总长71.9公里，土方62.93万方，投资344.65万元。其中：疏浚县级河道1条，长36.9公里，土方30.0万方，投资180.0万元；疏浚乡级河道8条，长35.0公里，土方32.93万方，投资164.65万元。

（五）淮阴区

计划疏浚河道10条，总长49.2公里，土方91.4万方，投资496.8万元。其中：疏浚县级河道2条，长16.6公里，土方39.8万方，投资238.8万元；疏浚乡级河道8条，长32.6公里，土方51.6万方，投资258.0万元。

（六）涟水县

计划疏浚河道14条，总长79.65公里，土方172.2万方，投资759.4万元。其中：疏浚县级河道2条，长17.6公里，土方46.9万方，投资206.83万元；疏浚乡级河道12条，长62.05公里，土方125.3万方，投资552.57万元。

（七）金湖县

计划疏浚县乡河道8条，总长56.1公里，土方66.57万方，投资403.36万元。其中：疏浚县级河道1条，长15.6公里，土方27.67万方，投资193.69万元；疏浚乡级河道7条，长40.5公里，土方38.9万方，投资209.67万元。

（八）洪泽县

计划疏浚河道13条，总长75.1公里，土方70.3万方，投资420.6万元。其中疏浚县级河道1条，长24.3公里，土方28.0万方，投资196.0万元；疏浚乡级河道12条，长50.8公里，土方42.3万方，投资224.6万元。

（九）盱眙县

计划疏浚县乡河道共14条，总长67.45公里，总土方105.37万方，投资658.29万元。其中：疏浚县级河道1条，长11.6公里，土方35.77万方，投资250.39万元；疏浚乡级河道13条,长55.85公里，土方69.6万方，投资407.9万元。

第五章  效益分析

第一节  经济效益

全市县乡河道疏浚后，在防洪排涝方面，可增加达标防洪面积399.24平方公里，增加排涝能力3509立方米/秒，排涝面积769.74平方公里，防洪排涝年效益达11381.82万元；在灌溉、供水方面，可增加引水能力453.29立方米/秒，河道蓄水能力增加4491.4万立方米，增加有效灌溉面积30.88千公顷，灌溉供水年效益达2455.63万元；同时，增加旱涝保收田107.01千公顷；在通航能力方面，年创通航效益772万元。综上所述，淮安市县乡河道全部疏浚后，全市年创总经济效益可达15383.59万元。

第二节  社会效益

淮安是国家主要商品粮基地之一，通过2003-2007年县乡河道的全面疏浚整治，可以提高河道的灌溉、排水和滞蓄水能力，充分发挥各类工程应有的效益，改善全市的农业生产条件，提高全市防洪保安、灌溉引水和排涝抗灾能力，安定群众生产生活，改善人民群众的生活水平和生活质量，同时可适应和满足社会主义市场经济条件下全市工农业生产飞速发展的需要，推动地方和整个地区的社会经济快速发展。

第三节  生态效益

2003-2007年县乡河道疏浚实施后，可恢复河道原有设计标准，改善农田灌排条件，通过河道疏浚和加强管理，对河道沿线植树种草，提高绿化率，同时可加强水土保持，减少了水土流失，调节了区域的小气候和土壤水气化，改善了水环境和土壤环境。同时，河道疏浚后，增加了河水的流动性，不仅可有效地改善水质，并且还可以有效地防止造成土壤次生盐碱化，减轻水质和土地污染。总之，河道疏浚工程完成后，对促进当地农业生产发展，改善城乡供排水条件，改善生态环境，促进地方经济发展引到十分重要的作用。

第六章  保障措施

第一节   组织措施

市、县（区）两级政府对县乡河道疏浚工程高度重视，为保证县乡河道疏浚工程的顺利实施，淮安市将成立市县乡河道疏浚工程指挥部，由分管副书记或副市长任指挥，水利、计划、财政、交通、城建等部门参加，其负责人为副指挥，指挥部负责河道疏浚规划的审查、组织协调、检查验收等重大事宜。指挥部下设办公室，办公室设在水利局，负责日常具体事务。各县（区）将成立县（区）河道疏浚工程指挥部，由分管副书记或副县长任指挥，水利（务）、计划、财政、交通、城建等部门参加，其负责人为副指挥，指挥部负责河道疏浚规划的制订、资金筹集、组织实施、检查验收等重大事宜。指挥部下设办公室，办公室设在水利（务）局，负责日常具体事务。

第二节     政策措施

县乡河道是一项群众性、政策性很强的工作，关系到农业、农村工作的大局，又与千家万户农民切身利益息息相关，历史经验证明，中国农业的发展包括农村水利的发展，首要的是靠政策。为此，一定要制定一些行之有效的支持农村水利发展的专门政策。特别是对费改税后如何在保护农业、保护农民的同时又加快水利发展作出明确的规定，从而使弱质产业逐步壮大，保障和支撑农村水利持续发展。各级财政都要调整支出结构，把支持农业放在重要位置。为此，应按照划分事权、分级负责的原则，县级河道疏浚工作的责任主体由县（区）人民政府承担，乡级河道疏浚工作的责任主体是乡（镇）人民政府。县（区）乡两级政府应将河道疏浚作为各县（区）当前以至今后几年农村农业的一项重点工作来抓，列入县（区）委、县（区）政府为民办实事的主要内容之一。

随着农村改革的不断深入，劳动积累工和义务工即将取消，农村“一事一议”的推行，各县（区）在认真贯彻减轻农民负担的同时，要充分利用现有政策，适应改革发展的需要，积极调整工作思路，抓住时机，强化“两工”的管理，控制使用，出台多元化、多渠道鼓励县乡河道疏浚的政策，把河道疏浚列入为民办实事的主要内容来抓，保证河道疏浚工作顺利进行，按计划全面完成河道疏浚任务。

第三节  资金筹措

根据规划，各县（区）的县乡河道疏浚任务均十分繁重，资金需求量很大，河道疏浚所需的建设资金能否及时筹足到位，是县乡河道充分发挥效益的关键。由于县乡河道是公共基础设施，河道疏浚投入应主要由县乡负担，省、市两级财政给予适当扶持。由于我市乃至各县（区）地方财政均是“运转财政”、“吃饭财政”，因此，应按照“谁受益，谁负担”的原则，用好“一事一议”政策，筹好以资代劳资金，同时，市、县两级财政将设立小型公益设施建设专项资金，主要用于县乡河道疏浚。按照县税费改革实施方案的有关规定，严格规范使用劳动积累工，组织群众搞好河道疏浚。积极探索运用市场机制，拓宽河道疏浚投入渠道：

1、“一事一议”筹集的资金70％以上用于县乡河道疏浚。

2、建立公益性工程基金，50％以上用水利建设，其中主要用于县级河道疏浚。

3、强化各项建设资金管理措施。在建设资金管理上，要实行统一筹措，分级管理、分级使用，明确县、乡（镇）村各自的使用比例。

第四节   技术措施

积极组织科研，着力提高县乡河道疏浚的科技水平。科学技术是第一生产力，水利建设必须依靠科技进步为先导，尽可能降低水利工程建设的成本和尽可能发挥出最大的效益。一要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法，建立现代化的农村水利科技园区，提高科技在农村水利中的贡献率。二要针对农村水利的技术难点，组织科技攻关，加快农村水利科技成果的集成、转化和应用。三要加强农村水利方面的合作与交流，在引进、借鉴、消化、吸收先进农村水利技术的基础上，研制开发适合国情、质优价廉的农村水利技术和设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。四要加紧研究、制订和完善适合本市实际情况的农村水利技术规范、规程和质量标准体系。为此，应积极推广机械化施工技术，降低工程费用，保证工程质量。同时可提高工效，做到常年施工，以确保疏浚任务如期完成。在施工中将河道疏浚与河堤、圩提加高加固相结合，与填塘固基相结合，与河道清障相结合，与积肥造田相结合，与农田林网化相结合，与护岸工程相结合，综合运用水土保持技术，发挥工程的总体效益。

第五节   工程管理

县乡河道疏浚工程实施后，为保证其充分发挥应有的功能和效益，坚持“一建就管、边建边管”的原则，完善管理责任、人员和经费，建立健全管理制度。完善县乡水利管理网络，健全管理组织。为此，县级河道计划由各县（区）河道管理所统一进行管理，乡级河道则由河道所在乡镇的水利站负责管理。在工程运行期间，管理单位将充分利用河堤水土资源，以发展林木业等方式进行开发创收，实现以水养水，促进河道工程管理运行的良性循环。