案件介绍：2010年4月19日，江苏省某市水利局接群众举报称：江苏省某化纤股份有限公司围湖造地。经执法人员调查，该公司自2010年2月18日起擅自在湖荡填埋拆除老厂区产生的建筑垃圾，围湖造地长508米，东边宽13米，西边宽10米，面积6989平方米。某市水利局在4月29日进行调查取证后，决定立案查处。5月20日下达了《行政处罚事先告知书》，当事人未提出陈述、申辩和听证要求。6月29日，依据《中华人民共和国防洪法》第二十三条、第五十七条的规定，作出罚款10000元的行政处罚。

法律问题：行政处罚案件的立案标准。

评析意见：关于行政处罚案件的立案标准和具体程序，《中华人民共和国行政处罚法》并未作出统一的明确规定。水利部《水行政处罚实施办法》第二十四条对水行政处罚案件的立案标准作出了如下规定：

（一）具有违反水法规事实的；

（二）依照法律、法规、规章的规定应当给予水行政处罚的；

（三）属于水行政处罚机关管辖的；

（四）违法行为未超过追究时效的。