【基本案情】
2021年7月14日23时30分左右，XX市水利局开展夜间突击执法检查，在小盐河宁连路大桥南侧200米、宁连路东侧查获一辆泥浆车，该车正在通过排水沟向小盐河排放泥浆。
【调查与处理】
现场执法人员立即要求排泥浆工人停止排放泥浆，要求驾驶员配合调查。23时40分左右，当事人赵某和泥浆车车主李某赶到现场说明情况；执法人员电话联系属地海口路派出所，请求民警到现场支持执法，当事人赵某同意全力配合市水利局证据先行登记保存等执法工作，要求驾驶员将涉案泥浆车开到XX市经济技术开发区社会事业局院内保存。7月15日，经XX市水利局领导审批同意，执法人员向当事人赵某送达《证据先行登记保存通知书》1份和《证据先行保存物品清单》1份。7月15日9时，执法人员对排泥浆现场进行检查，形成《勘验（检查）笔录》1份、勘验图1份及图片2张。7月16日。对当事人赵某进行调查，形成《调查笔录》1份。7月17日对泥浆车驾驶员肖某和排泥浆工人黄某进行调查，形成《调查笔录》2份。7月19日，执法人员对泥浆车及车内剩余泥浆进行现场勘验，形成《勘验（检查）笔录》1份及现场图片2张。7月23日。当事人赵某对案发河段及滩地淤积泥浆进行清理，整改后，当日解除证据先行登记保存。7月24日，XX市水利局决定对当事人立案处理。为进一步查清相关事实，10月12日对当事人赵某再次进行调查，形成《调查笔录》1份；10月19日对泥浆车车主李某、淮金路车管所南侧电力施工顶管负责人李某进行调查形成《调查笔录》2份。
经过执法人员调查，当事人赵某排泥浆证据确凿，违反了《江苏省河道管理条例》第二十七条第（一）项“在河道管理范围内禁止下列活动：（一）倾倒、排放、堆放、填埋矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等废弃物。”和《江苏省水利工程管理条例》第八条第（五）项“为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：（五）禁止向湖泊、水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及环境保护法、水污染防治法禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。”的规定，根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（一）项“对违反本条例的单位和个人，按下列规定予以处罚；法律、法规已有处罚规定的，从其规定：（一）违反第八条规定的，县级以上水利部门除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、没收违法所得，处以一万元以下的罚款，情节严重、造成重大损失的，处以一万元以上十万元以下的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚法处罚。
2021年10月19日，XX市水利局依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第一款第（一）项的规定，结合当事人赵某向小盐河排放的泥浆量在8至9立方米之间以及案发后及时整改，清理滩地及河道内泥浆等情况，参照《江苏省水行政处罚自由裁量权参照执行标准》—《江苏省水利工程管理条例》第三十条 行政处罚自由裁量权参照执行标准第9条第（2）项内容，决定对当事人作出警告，没收违法所得1000元，并处以2800元罚款的行政处罚。
【法律分析】
违法行为主体确认：赵某为该案的违法行为当事人。赵某租用李某泥浆车（含驾驶员，即：连人带车租赁，下同）没有书面租赁合同，只是口头协议，租金600/天，采取现金结算，一天一结，由李某支付给驾驶员肖某200元/天；同时，雇佣黄某负责排放泥浆，雇佣费80/天。
赵某向小盐河排放泥浆量确认：根据李某《调查笔录》以及提供的证据表明：李某卖给赵某的泥浆量是37至38立方米和7月19日勘验检查车内还剩余泥浆约29立方米，进而得出当事人赵某向小盐河排放泥浆量为8至9立方米。
法律适用：当事人赵某排泥浆证据确凿，违反了《江苏省河道管理条例》第二十七条第（一）项“在河道管理范围内禁止下列活动：（一）倾倒、排放、堆放、填埋矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等废弃物。”和《江苏省水利工程管理条例》第八条第（五）项“为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：（五）禁止向湖泊、水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及环境保护法、水污染防治法禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。”的规定，根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（一）项“对违反本条例的单位和个人，按下列规定予以处罚；法律、法规已有处罚规定的，从其规定：（一）违反第八条规定的，县级以上水利部门除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、没收违法所得，处以一万元以下的罚款，情节严重、造成重大损失的，处以一万元以上十万元以下的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚法处罚。
【典型意义】
该案中当事人对河道排放泥浆的行为严重污染了河道的水体与水质，影响河道正常行洪排涝功能发挥。党的二十大对水资源水环境水生态治理作出了重要战略部署，在今后的执法工作中，将继续严查此类行为，为保障河湖生态环境保驾护航。