江苏省淮安市河网密布、水系纵横，境内共有61条省骨干河道、6个省管湖泊、18个市管湖泊。因此，淮安市涉河项目特别是小微项目建设审批工作面广量大。近年来，淮安市在小微涉河项目审批制度改革方面不断探索，走出了一条原创性、差异化的高效审批服务之路，小微涉河项目审批制度改革工作取得了创新性成果，多次作为优秀经验在全省水利系统进行交流。

　　两年多来，淮安市共办结小微涉河项目150余件，约占全部涉河项目的60%，压缩审批时限近90%，大幅度减轻企业时间成本和经济负担，受到基层和建设单位一致好评。

　　突出“快”，审批至简，便民服务深入人心。2020年4月，淮安市印发《淮安市水利局小微涉河项目审批若干规定（试行）》，根据小微涉河项目建设周期短、需求迫切等特点，本着“高效、便民、快捷、安全”的原则，实现项目即报即审、限时办结。精简申报材料，制定申报清单模板，缺少依据文件材料的采取“容缺审批+承诺制”办理模式。简省申报过程，建设单位通过专用邮箱申报，节约人力、财力、精力，有效解决多跑腿、效率低、办事慢等难题，真正实现网上批、不见面、办成事。简化审批流程，根据项目属地不同，安排市级河湖管理单位或县区水行政主管部门现场核查，约束审核、核批、监管、督查等方面流程和时限要求。从网上申报到审批完成一般不超过4个工作日。

　　立足“新”，优化升级，监管联动压实责任。淮安市拟定三个维度，从涉河项目类型、投资规模、对堤防和水环境影响程度三个维度，定性、定量相结合，比对相关参数指标，先行判定是否符合小微涉河建设项目条件。试行两级联动，所有项目在市水利局组织初步审核后，下达任务交办单，通过“一事一议”将审批权限委托给承办单位。市级河湖管理单位承办的项目采取“一事一交办”，县（区）水行政主管部门承办的项目采取“一事一委托”，园区承办的项目采取“一事一授权”，严格落实各方职责权限。规范一项权力，小微涉河项目判定关系项目建设周期和企业经济成本，审批人员的自由裁量权影响很大。审批过程中，市县两级相关人员要结合淮安市涉河项目审批实际，将服务意识贯穿始终，参考判断规范程序和简易程序，自我约束项目审批自由裁量权。县（区）河湖管理单位要引导建设单位规范报批，对不符合法律法规规定、不符合岸线管控要求、未批先建的项目坚决不予申报，重抓事中事后监管。

　　追求“细”，分门别类，综合研判技术参数。通过分析不同工况条件下各类工程设施对河势稳定、堤防安全、水环境保护及防洪抢险等影响程度，制定各类小微涉河项目的规模与技术标准，进一步规范操作规程。针对跨河项目，主要研究与河道交叉角度、跨径尺寸、净空高度、与堤防的连接型式、阻水比、对堤身渗透稳定与抗滑稳定影响程度等技术参数。针对穿河穿堤项目，主要研究与河道堤防交叉角度、土质情况、穿越方式、河底埋深、穿越后距堤脚（河口）外侧距离、堤防外侧项目控制方式、管线外壁填充型式、对堤身渗透稳定影响程度等技术参数。针对临河项目，主要研究项目布置位置、设计高程、过水断面阻水情况、河床的稳定性、对堤身渗透稳定与抗滑稳定影响程度等技术参数。针对临时工程，主要研究临时工程项目施工周期、布设位置、过水断面阻水情况、河床的稳定性、拆除工艺等技术参数。